包玉鹤

摘 要：传统的档案管理不仅浪费时间，也浪费力气，现在的档案管理模式已经迈向了一个全新的层面，可是还没有完全符合当今社会发展的需求。本文分析了流动人才档案管理的主要特征，并分析了其现状和存在的问题，提出了管理模式的创新发展。因此，只有实现模式的创新，才能将流动人才档案管理的更加完善。

关键词：流动人才；档案管理；模式；创新

1 流动人才档案管理特征

1.1 流动人才档案管理对象具有较强的社会性

市场经济的创建令很多领域的人才呈现流动状态，这样不仅有利于不同类型经济组织形式吸收人才，还可以加快人才档案管理的社会性，给人才流动供应了一个健康的社会氛围。因此出现了具有较强社会性的人才档案管理部门。而不用只局限在管理自己所属单位的人才档案，通过面向全社会，为全社会提供服务。

1.2 流动人才档案具有来源的广泛性和内容的复杂性

流动人才档案管理的社会性体现了来源的广泛性以及内容的复杂性。对于计划经济时代的人才档案管理来讲，人才档案管理通常是由各个公司的人才部门进行管理。管理的范围也只局限在单位的相关人员，内容也十分简单。流动人员的认识档案管理部门的社会性取决了管理档案范畴的广泛性。所以管理人员身份的区别会使得档案的内容具备复杂性。

1.3 社会对人才档案需求的多样性

当前这个社会是一个用知识来创新的时代，市场经济想要进步就一定要具备可以适应经济发展的人才，通过用人单位对新员工进行考察，要通过这种方式将人才档案的内容、载体、传播形式等方面都需求多样性发展。

1.4 人才档案管理形式的开放性

虽然是流动人员，可是体现了他们大部分不存在固定单位的现象，所进行的工作变化过大，基本和原单位没有任何联系。人才档案管理机构就可以通过当前的管理方式以及手段，把不属于自己隐私的内容通过人才档案上传上网，让这个人的信息变成了开放的交流形式。

2 当前流动人才档案管理工作现状和存在的问题

2.1 管理力量薄弱，管理能力过低，管理方式滞后

由于人事制度改革逐渐深入，机构调整、管理人员的岗位变动，大多数人员没有接受过专业的档案知识训练，对于档案的重要性，以及收集档案、鉴别档案、整理档案、对档案进行归档、装订等方面的工作了解的并不详尽，对于档案工作经济投入不够，平时的事务通常只是把材料装进档案盒，并没有进行及时的整理归档，严重阻碍了档案管理能力的发展。对于设备来讲，通过因地制宜的原则，没有专门的档案库房以及阅档室，使得防潮、防火、防盗等方式只能处于较低的层面上。

2.2 流动人才档案收集工作缺乏执行力度

首先收集归档工作制度不够完善，执行力度不够，收集归档工作无法及时完成，尤其是针对没有专业的流动人才档案管理人员的企业，这一问题尤为明显；其次，收集归档的材料不够全面；再次，归档资料不真实、不准确。人才档案材料属于从客观的角度、历史性的记录一个人的情况，具有真实性以及唯一性，可是实际档案里，对于年龄、工龄、党龄、学历的虚报现象颇为严重。有的材料的内容和形式上经常会出现雷同现象。例如一些有关审核、鉴定、评价的材料，大多都是千篇一律、如出一辙的现象。无法正确体现出每个人的真实状况。这些都严重阻碍了档案的质量，阻碍了档案的利用率。

2.3 存在大量的人档脱离和弃档不用现象

由于社会的不断进步，特别是人才资源配置逐渐实现市场化，人才流动住家？频繁，使得越来越多的单位人变成了社会人，人才的流动使得人档分离现象尤为严重，弃档不管的人也越来越多。

2.4 在流动人才档案管理中缺乏先进技术和方法

由于科技的不断发展，人才档案信息管理系统已经被普及，计算机信息的水平也获得了提升，可是有的先进技术方法还没有被开发出来，计算机技术还没有在档案管理当中被普遍应用，有些要删除个人信息、档案目录输进计算机，资料检索、调阅档案等依旧通过手工方式进行，无纸化的阅档还没有实行。如此一来，不但对档案保管工作十分不利，还严重阻碍了工作的效率。

2.5 没有充分发挥流动人才档案价值和作用

对于人才档案管理人员来讲，不管是对档案进行整理、收集、保管还是鉴别，都是为了能够更加便利的提供档案信息，服务于认识工作，给认识决策提供一个有效的依据。就当前来讲，人才档案管理具有重保密、轻利用的现象，档案服务开发意识较弱。查阅的大部分内容为简历、自然情况、职称、劳动合同书等，并且利用的方法非常单一，只要所需人员进行上门提供利用，工作呈现一种被动服务的状态。这样重管理轻服务的现象，让人才档案的利用失去意義，功能逐渐弱化。

3 流动人才档案管理模式的创新研究

3.1 形成科学完善的流动人才档案管理法律制度

《关于流动人员人事档案管理暂行规定》明确指出：维护人事档案的严肃性和真实性，完善人力流动社会化服务体系，促进人才合理流动，因此各地区人才档案管理部门依法采集、整理、保存、加工流动人才信息，及时完善流动人员在社会政治、经济活动中的信息记录，制定不同流动人员信息目录，同时还要加强流动人才档案信息管理，保证流动人才信息的客观、真实、准确和及时更新，维护流动人员信息安全，并保护个人信息隐私和主体权益；还要进一步规范流动人才档案管理，加强人事档案管理工作人员的培训，更好为市场提供多层次、多样化、专业化流动人才信息服务，促进流动人才及时就业，发挥人力资源配置中的基础性作用。

3.2 构建信息化流动人才管理平台

伴随着大数据的应用，流动人才档案管理逐步走向数字化，建立一个绿色化、安全性高的流动人才档案信息管理平台，以流动人才信息系统的建设为主体，坚持以服务流动人才档案管理为目标，创新档案管理模式，整合优势人力资源，着力构建一个精准化流动人才档案信息资源库，以此实现网络数据资源共享，为今后流动人才档案转接提供便捷的服务基础，有利于各用人单位的人才对接。

3.3 加强流动人才人事档案管理的宣传，提高管理人员素质和水平

要加强领导，重视流动人才的档案管理，并通过网络、报纸等各种媒介做好宣传工作。同时提高管理人员的素质和业务水平，加大投入，定期参加相关部门组织的流动人员档案管理培训，根据档案管理新规定，档案管理已经逐步完成区属化管理，对档案管理要求进一步提高，以此促进档案的使用价值发挥，形成用人单位自主选择和人才信息良好互动的局面。

随着信息化的发展，云计算的应用，流动人才档案逐步朝着数字化发展，要创新流动人才档案管理工作的发展模式，加强流动人才信息资源建设，整合人力资源信息平台，推进流动人才档案管理工作创新，开启流动人才档案管理、应用新模式。

4 结束语

综上所述，创新流动人才档案管理，要结合科学的技术对档案进行系统化、科学化的管理。人才档案的管理是一种无形资产，是展现信息在特定时间作为历史参考以及法律凭证的主要文件，通过妥善的保管，为档案管理提供更加有效的服务效率，如此才可以进一步完善人才档案管理的模式，让流动人才档案在社会中体现应用的价值。

参考文献

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