王志杰　潘栋辉　孙达

摘要：本文基于供给侧改革的背景，对宁波港口目前存在的问题进行了剖析，结合宁波港口增值能力较弱、联运模式单一、智慧化程度不高等问题，提出了宁波港口发展的对策建议，为宁波港的长远发展提供思路。

关键词：供给侧改革；宁波港口；发展

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0498-01

2015年底，习近平总书记在中央经济工作会议上明确提出了着力推进供给侧改革的指導方针，为我国经济发展提供了新思维。宁波作为外向型经济和国际化港口城市应该依托并更好地发挥出宁波港口优势，在“供给侧改革”、“一路一带”等国家重大战略背景下，围绕港口、产业、城市、人才等主要因素，提升宁波港口综合竞争力，使港口经济圈真正成为“供给侧改革”和“一带一路”倡议重要支点。

一、供给侧改革下宁波港口存在的问题

（一）从服务水平来看，“大港口、小物流”，增值能力较弱

宁波舟山港合并后2015年的货物吞吐量实现8.9亿吨，连续7年蝉联全球港口首位，与世界90个国家（地区）、560个港口实现通航，是中国超大型船舶最大的集散港和全球为数不多的远洋运输节点港。然而近期发布的《2016中国物流企业50强》中，不仅宁波港集团没有上榜，宁波市无物流企业上榜，整个浙江省都均无物流企业上榜。这说明宁波港大而不强，高端服务能力较弱。

（二）从运输结构来看，“多公路，少水、铁”，联运模式单一

就港口集疏运而言，目前宁波港口95%以上的货运量采用公路转运，水水中转量不到5%，水铁联运量不到1%。水水中转、水铁中转比例远远低于欧美主要港口比例（如鹿特丹水水中转比例为45%，水铁中转比例为8%），港口集疏运效率、效能均较低，港口集疏运组织方式亟需创新。

（三）从信息化水平看，“重建设，轻衔接”，智慧化程度不高

目前，铁路、港口、场站、船公司、船代、货主、查验单位等均建有独立的信息管理系统，但各系统之间未针对相同业务搭建统一的信息交互平台，导致无法实现信息共享及一个窗口、一次结算、一路畅通的一站式服务。同时需求大数据没有有效应用，港口物联网亟需建立。

二、港口转型升级的发展目标

《交通运输部关于推进港口转型升级的指导意见》指出，港口转型升级要以加快转变港口发展方式为主线，强调“信息化、智能化和标准化”，文件着重强调了智慧港口，加快港口的服务业转型升级，发展高端服务业，健全港口服务体系，服务地方经济。

三、宁波港口发展建议措施

（一）宁波港口管理单位供给侧改革建议

宁波港口的管理单位应加强服务产业链的综合竞争力，大力发展航运服务业，集合港口资源。避免产能过剩问题，推进高端航运服务业的发展，充分发挥出宁波港口在“一带一路”中的战略作用，加强港口间整合，特别是宁波-舟山港整合后的资源利用，发挥最大优势。积极拓展保税、加工、贸易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服务功能，建设智慧港口，全面提升港口集成和整合能力。

作为港口管理单位也要积极降低物流企业成本，大多数港口企业承担了原本应该由政府承担的基础设施建设，企业运营成本高，建议管理单位或政府降低企业税率，加大奖励、补贴力度，为企业减轻负担。

宁波港联运模式单一，政府应打造多式联运网络，按照完善铁路设施、拓展公路、空港等多式联运的要求，加快集疏运网络建设，促进长三角区域的合作发展，提升港口的联运能力。

（二）建立协同合作机制，提供改革便利

坚定不移地实施“以港兴市。以市促港”发展战略，齐心协力，全市上下要进一步认识港口在现代化建设中的重要地位，积极稳妥的实施港口管理体制改革，确保港口持续、稳定、健康、全面发展，开创宁波港的新局面。宁波作为外向型经济和国际化港口城市应该依托并更好地发挥出宁波港口优势，在“供给侧改革”、“一路一带”等国家重大战略背景下，围绕港口、产业、城市、人才等主要因素，提升宁波港口综合竞争力，使港口经济圈真正成为“供给侧改革”和“一带一路”倡议重要支点。

（三）宁波市政府营造条件，提供改革保障

总体而言，供给侧改革对宁波港口经济增长的贡献率仍在发展阶段，仍需要进一步加强组织创新及制度创新，破除制度因素对生产力的束缚，激发经济持续增长新动力，为此，一方面仍需对创新主体的理念加强引导，另一方面还待完善科技创新体系的评价方法。按照国家科技创新的统一部署，深化体制改革，有效整合与优化配置科技资源，鼓励创新主体之间的合作和竞争，创新管理模式，加速科技成果转化，逐步建立适应港口经济发展要求、机制设计有弹性、高效运转的科技创新体系。

四、结语

在“供给侧结构性改革”的推动下，对于宁波港口发展，不仅要创新理念，更要创新技术，创新人才，供给创造需求，供给创造市场。作为传统的生产性服务业，港口转型升级的适度超前将更好地带动国家产业结构的转型升级。