滕建茂

摘要：制造业作为一国经济发展的支柱产业，是我国可持续的经济源泉。伴随着经济新常态时代的来临，制造业发展也经历着一系列的困境。在国家实行供给侧改革的大环境之下，制造业转变其生产结构，实现产业升级是大势所趋。因此在这一过程中，新旧动能必然又会成为其中的重中之重。文章主要针对这一问题进行了具体的分析。

关键词：供给侧改革；新旧动能转换；制造业升级

中图分类号：F12 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）025-0019-01

一、供给侧结构改革下我国制造业的现状

（一）过热投资使得产能过剩

自改革开放以来，我国政策的中心主要放在需求，投资作为其中最有效的方式之一。由此可以看出，在制造业上，其高水平的经济增长其实也是受益于此。也正是由于此项过热的投资使得制造行业产能出现危机，供给与需求严重不匹配的社会大背景之下，此种需求侧改革明显行不通。在深入的分析，热投资在快速促进企业经济增长同时，也出现很多病态，使得企业内部举债经营，财务杠杆过高，必然会加大企业经营的风险系数。

（二）劳动密集型产业实现产出最大化

制造业主要优势资源为产业和资本密集型产业，此行业特征在于：以劳动和资本两生产原料为基础，依靠廉价劳动力和丰厚的资源技术。从这就可以看出，在制造业上劳动和资源充当着举足轻重的地位。就劳动密集型的行业而言，在经济新常态背景下，人口的红利实际上在逐年减少，大量廉价劳动力投放似乎不再能够换回产出高速增长；再看资本密集型行业，粗放型的经济增长方式，大量资源的投入达不到预期的产值，资源使用效率相当低下，边际产出往往低于边际成本。

（三）创新发展意识不够强烈

制造业主要有两种类型：劳动密集型和与之相对的资本密集型。但是，缺少的是依靠科技上的产业，创新发展的理念有待加强，这就导致了国内制造业出现了壳子大，实力弱的尴尬局面。首先，基于我国有着丰富的能源以及大量低廉的劳动力，但是有局限的是资源的利用；其次，目前，传统行业不在容易进入，在全球来说，它没有多大的竞争优势，更缺少大牌支撑。更为严重的是，依靠技术和创新产业相当缺乏，发展没有优势。其中，制造业为生产性产业的主要的业务对象，它处于中间，起着承上启下的关键作用，生产性服务业原料主要为高素质劳动力和知识的投入，产业发展最离不开的就是高科技以及创新能力。虽然这一行业有着如此之多的优势，但是此行业确是我国制造业要努力追赶的一行业。

二、供给侧结构改革下制造业在新旧动能转换中存在的问题

（一）新旧动能转换中存在的问题

作为我国经济发展的基础性行业，制造业解决很多劳动力就业问题，特别是一些低素质的劳动力，在很大程度上缓解了就业的压力，在新常态之下，供给侧改革势在必行，但由此必然会导致大量的低素质廉价劳动力面临失业风险。同时，在调整和整改旧动能的过程生产，势必会有劳动力从低素质向高技能人员调整，众所周知，以往的产业中，劳动力一般的工作场所就是劳动密集型行业，这样一种质的飞跃的改变，相信在以前众多劳动力中没有多少人会很快调整自己的技能，适应新岗位要求，这样一来，在失业人员在他们必然首当其冲。另外由于减少了低素质工人的需求，企业内部对多出一笔闲置资金，这一笔钱就很有可能对外投资进入高回报，类似基金、股票行业，这样一来大量资金的外流更加使得原本的制造业内部出现严峻的裁员现象。

（二）创新促使新旧动能转换

经济良好发展的重要因素：投资、创新。在传统经济发展中主要以要素、投资为发展动力，虽然以上两者能够在短时间内达到经济快速发展的目标，但在经济新常态的经济发展中，他们显然不是最好的选择。在供给侧变革如火如荼进行的过程中，新旧产能的转换要改变先前传统行业经济增长方式，实现有创新带发展新战略，因此，不论是要取缔旧动能，或是开发能动能，都需要依赖创新性的技术，人才以及经济发展的创新方式。由我国2017年前两季度的经济统计资料表明，在投资带动经济增长上有所减少，向消费型转换，但是创新的力度仍然有待提升，创新很显然还是我国在制造业上的弱势方面，关于怎样提升不同消费者的效用程度，怎样在新旧产能转换时实现经济再次高速增长，怎样才能引入更多创新型高素质人员等，都是我国在实现制造业转型中必须要面对并且必须要及时处理的难题。

（三）政府在新旧动能转换中扮演的角色

经济的良好运行不仅要靠市场自我调节发展也要靠政府国家层面的宏观缇欧调控，尤其是在新旧动能转换的过程中，不可缺少的就是政府营造的适宜环境，此适宜环境能够为企业经济发展形成企业内部核心战略优势保驾护航。在市场中，政府指引在很大程度上很够帮助企业成功实现新旧动能的转换。

三、供给侧结构改革下制造业新旧动能转换建议

（一）加快产业升级

以往制造业是以资源和大量劳动力占据市场，但在供给侧改革的大背景下，靠原有经营模式已不能够适应时代发展潮流，因此，我國制造业必须实现由粗犷型经济发展模式向创新型发展理念转变，这样转变能够更有效地实现资源充分利用以及节约对以往大量劳动力造成的人工成本不必要投入，同时能够使得在原有的丰富资源上实现企业经济效益最大化。

（二）提升创新意识

综合我国制造业上用工情况分析，大量廉价劳动力使用非但没有以相对较低的成本获得更大经济效益，还使得制造业长期处于一种相对停滞发展现状，非常不利于制造业长期发展，那么要改变现状，最主要的是，先从意识上转变，增强创新理念，采用资金投入方式以机器和少量高素质人才取缔大量廉价劳动力，以新动能替代旧动能。

（三）政府资金投入，培养高素质人才

政府在新旧动能转换中发挥的是最基础作用，同时也是最为影响深远的作用。政府应当充分调动财政资金，对社会上大量的劳动力进行技能和相关专业知识培训，从基础着手，培养一批有素质有专业技能的工人，这对新旧动能转换有着关键性影响。