李晚芳 ，龙利香，刘加林

(湖南人文科技学院 商学院，湖南 娄底 417000)

2013年11月，习近平总书记到湖南湘西十八洞村考察时提出了精准扶贫重要指示。在习近平扶贫理念的指导下，凤凰县的扶贫工作迈入快速发展的新时期。据凤凰县人民政府扶贫开发办统计，2014年初全县贫困人口为8.31万人，贫困发生率为23.2%；2016年底全县贫困人口5.08万人，贫困发生率降至14.5%。2016年全国贫困发生率为4.5%，凤凰县贫困发生率比全国贫困发生率高出10个百分点。目前距离2020年实现全面脱贫、全面小康不到3年时间，凤凰县的扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。湘西州作为精准扶贫理念的首倡地，其精准脱贫的思路和方法不仅有助于解决凤凰县的贫困问题，对于其他贫困地区实现全面脱贫具有较强的参考价值和现实意义。

当前对精准扶贫的研究角度较多：一是关于精准扶贫理念的研究，吴雄周等提出从多个维度对精准扶贫进行精准识别[1]，朱启臻提出了实现因地制宜的“柔性扶贫”理念[2]，马良灿等提出走以贫困群体为中心的内生性发展道路[3]；二是关于精准扶贫模式研究，邓希提出“公司+基地+农户+协会”的产业扶贫模式[4]，韩斌提出“救助+帮扶”和“种养+加工+科技”的精准扶贫模式[5]；三是关于集中连片特困地区帮扶对策，陈希勇、田宇等提出根据地区的不同制定地方性的扶贫政策，培养贫困户的自身发展能力，发展地区特色产业[6-7]；范东君对湘西州的精准扶贫提出实施差异化、强化人才培训的扶贫对策[8]，季雨等认为应发展文化教育、完善农村基层医疗建设等实现湘西州的精准脱贫[9]。……