杨忠凯

摘 要：新中国成立以来，国家领导人加快了社会主义的建设步伐。在现代行政法制的创建与完善的过程中，中国始终如一的走具有特色社会主义的道路。其中，也存在较多的发展阻力与诸多的不利因素，但是国家的相关人员全都一一攻关，最终出台了一系列的行政法政策，其中包含多种处罚法和行政许可法。随着中国经济水平的不断提高和社会的快速发展，中国行政法的发展创新还有较长的路途要走。因此，以下所述主要是关于中国行政法发展的创新之路的内容，仅供读者进行有关的参考[1]。

关键词：中国行政法；发展创新；研究分析

1 中国行政法发展创新自始至终所坚持的原则

在我国进行社会主义法制建设的过程中，自始至终都坚持一种原则和规范，正所谓没有规矩，不成方圆，这一切都要以人民的利益为基础，人民才是新中国的真正主人，那么，国家领导人以及相关的机构对于行政法的建设更是如此。

在这短短的几十年之内，国家的发展速度较为缓慢，期间国家进行了有关的法制建设。相继出台的行政法的内容都要以中国的宪法大纲为基础。改革开放以后，党的国家领导人在重大的会议上多次提出要加强民主化与制度化。国家的立法机构所制定和颁布的一切行政法都要坚持以全国人民的共同利益为基础，始终坚定法律面前人人平等的原则[2]。中央政府以及不同区域的地方政府的工作人员在行政的过程中，都要严格的遵守行政法的具体内容，按照相应的程序去执法和工作。通过多年的不断努力，国家的工作人员为了满足当前社会发展的需求，在坚持相关原则的基础之上不断的对行政法进行创新与修正，期盼达到较为理想的效果，最终符合广大人民群众的共同利益。

就行政法的建设与创新而言，符合社会发展的基本要求，同时也决定了行政法建设的最终方向。在国家将来的发展道路上，党和国家的领导人只有行坚持行政法创新的基本原则，才会加快社会主义的建设步伐。近代的历史已表明，国家的行政法治建设取得了较好的成绩，达到了一定的理想效果。

2 关于中国行政法发展创新之路的研究

2.1 有关行政制度的完善与创新

制度是一个体系正常运转的基本保证，国家行政法治建设体系是比较复杂的，针对于此，有关的领导人在行政制度方面不断进行完善与创新，通过近年的事件结果得以证明，行政制度的完善与创新对于中国的行政法治建设具有较为深远的意义[3]。

国家在十九世纪颁布了《行政诉讼法》等有关的法律条文，这些行政法分支法律的出台，最终对国家将来的行政法制定与颁布起着重大的作用。在相关的法律条文之中，对国家的行政制度进行了明确的阐述。针对民生领域出现的各种复杂问题与现象，对国家行政机构的责任进行了详细的划分，不同的地区针对本地的案件以及实物应当设立一定的行政机构，从而派使国家的公职人员去行政执法，这样大大的提高了行政人员的工作效率。国家的《行政诉讼法》中也规定了有关的行政制度，国家的中央机构以及地方机构要在普通法院之内单设行政庭，这与国外其他国家的行政制度有着较大的不同之处，非常符合国家的实际国情与发展现状。

此外，1994年制定的《国家赔偿法》加大了司法赔偿与行政赔偿之间的联系，对行政机构的责任进行了明确的规定，在一定的程度上起到了完善行政制度的作用。对国家的行政公职人员的行为进行了严格的限制。

2.2 行政程序的规范化与创新化

中国行政法发展的创新之路不仅在制度方面进行有关的完善，还要在行政程序方面进行规范与创新。无论何种体系的正常运转，都离不开体系之内环节执行的程序化与创新化，对行政法的建设与发展而言，亦是如此。如果有关的行政程序得到科学合理的规范，势必会大大提高工作人员的行政效率，在行政的过程中，也不会出现较为慌乱的局面。

我国的行政法与其他其他法律体系之间存在较大的不同之处，我国正处于高速发展的黄金阶段，许多较为重要的事务需要有关的行政人员进行处理。在处理的过程之中，会包含多种环节，这些环节与各个部门公职人员的职责相联系，存在一定的复杂性与确定性。因此，相关的领导机构应当结合当前国家发展的基本国情，从事实出发，在坚持宪法大纲的原则之上，对各个行政机构的行政程序进行严格的规范与创新。这在一定的程度上限制了有关行政机关的权利，使得机构之间互相牵制。每一个部门都不能跨越规定的步骤以及程序，行政公职人员都必须严格依照规定办事，就会避免出现行政混乱的局面，最终提高了工作人员的办事效率。其中，行政法规定的环节具有较强的严格性，使得国家的行政事务处理的更加科学合理，人民感到满意，还会支持与鼓励政府部门的有关工作。

2.3 行政法治条文的出台与革新

我国之前颁布的第一部《行政处理法》对行政的处罚种类以及处罚的程序做出了严格的规定。其中，把行政处罚分为财产处罚和行为处罚等类别，这是中国行政法发展史上的一个里程碑。从此，国家的行政人员就可以依据当事人的种种行为，按照《行政处理法》中的有关规定对当事人进行行政处罚，没收其非法获得的财务和产业，保持了国内不同地区的社会秩序，对消除有关的违法乱纪现象起到了一定的作用。处罚设定权是一个非常重要的内容，在坚持有关法律原则的基础之上，对相关的处罚单位进行了严格的划分，赋予机构合法的处罚权利，这样，相应的行政部门各司其职，就会使得行政法治体系得以正常运转。

同時，《行政处罚法》也解决了国家现存的诸多复杂问题。在部分地区，容易出现职权分散的现象，这样行政机构的上级领导在管理下属的过程中就会面临较多的阻碍，使得权利较为分散，上面的行政指令不能在有效的时间之内合理的传达，这会延误行政机构的工作时间，造成一定的损失。《行政处罚法》规定经过上级传达的命令一经批准，各个部门的公职人员必须加快工作效率，及时处理各种行政事务。对于那些导致权利分散的人员或者不接受上级指令的工作人员，应当使其接受纪律或者党纪的处罚，严重者可以进行双开处理。

2.4 行政法在有关纲要引领下的发展与创新

立法不仅促进了国家的法治建设。在进行社会主义法制建设的过程之中，有关的纲要条文与行政法之间有着密切的联系，可以解释行政执法中采取的各种有效措施，从而促进了行政法的发展与创新。

此前，国务院依据当时国家的现实状况，从基本出发，发布《全国推进依法行政纲要》，对行政机关的行政措施提出了新的要求，首先应当在坚持有关原则的基础之上，要灵活的结合行政纲要中的内容依法行政。行政机构应当随时随地向社会公开行政的最新消息，使广大的人民群众可以及时的了解政府行政的最新动态。

3 总结

以上所述的关于中国行政法发展的创新之路在自始至终所坚持的原则以及行政制度的完善与创新，行政程序的规范化，有关纲要的推动等几个大的角度进行了科学合理阐述，相信会为相关的研究人员提供宝贵的意见，在国家今后的发展之中，必然会加大该领域的革新力度。国家立法机构只有结合中国当前的具体情况，从事实出发，革新有关的行政法，这样才会加强行政机关的工作效率，提高行政人员的办事能力。国家行政法的发展与创新进程还有较长的路要走。

参考文献

[1]应松年.中国行政法发展的创新之路[J].行政法学研究，2017（03）：44-51.

[2]刘波.论我国证券市场监管制度的完善[D].西南政法大学，2016.

[3]王学辉.反思中国行政法学存在的政治背景——通往中国行政法学自我意识之路[J].行政法学研究，2017（03）：19-28.