张 梅 张心放

（中国人民银行新余市中心支行，江苏 新余 338000）

随着预算管理制度改革的不断深入,人民银行预算作为政府预算的重要组成部分，人民银行预算管理日趋规范化、精细化、透明化。但是，在基层央行在预算管理履职过程中，存在预算绩效评价结果应用不足、横向沟通不畅等问题，为此，我们分析存在问题，对基层央行如何顺应预算管理制度改革的变化，在预算管理更好地发挥应有作用提出相关建议。

一、基层央行预算管理实践

（一）预算目标“中长期化”

自2015年起，基层央行预算从一年周期预算调整至三年滚动中期预算。三年滚动中期预算保证了预算的连续性及完整性，同时也加大了预算的工作量及难度。基层央行也须从实际履职需求出发,将基层央行预算周期与业务规划周期保持一致，根据业务的发展变化不断调整和变化，使预算与实际情况相适应，达成预算目标与中长期业务发展目标趋同，不断发挥预算控制作用，以提高资金使用效益。

（二）预算管理“精细化”

从基层央行预算实践来看，编制内容主要包括人员经费支出、公用经费支出和行政事业费支出等。在预算过程中运用定额、定量、定员管理工具，控制履职成本，保证预算的准确性。人员经费预算根据人事部门下达的工资总额，综合考虑住房公积金、医疗保险、养老保险费用计提以及退休费等情况进行预算。在公用经费方面，通过历年来的公用经费支出情况，核定出人均消耗水平，测算出日常运转成本，结合实际工作履职需求进行测算。……