顾 航

（中国人民银行新余市中心支行，江西 新余 338000）

近年来，随着业务发展及履职需要，人民银行固定资产的规模与种类不断扩大，固定资产管理已成为人民银行日常性管理工作的重要组成部分。由于固定资产与其它资产相比较为特殊，是非生产经营，基于思维理念、制度建设、管理措施等因素影响，当前基层人民银行固定资产管理工作无论是从管理质量还是使用效率上都存在一些不足，制约着固定资产管理效能的进一步发挥与提升。

一、基层人民银行固定资产管理现状

2005年，人民银行总行制定《中国人民银行固定资产管理办法》规定，人民银行固定资产管理实行“统一领导、分级负责”的体制，固定资产产权属于人民银行总行，人民银行各级机构负责固定资产的日常核算和管理。

基层人民银行固定资产管理在各级机构行长办公会统一领导下，按照管理职责分工分为四类管理部门，即综合管理部门、财产管理部门、职能部门和财产使用部门。

各级机构会计财务部门为固定资产的综合管理部门，后勤服务部门为固定资产的财产管理部门，科技、货币金银、保卫等部门为固定资产的有关职能部门，财产使用部门实行部门负责人负责制，设立部门专管员，负责登记、维护、保养和管理本部门使用的固定资产。综合管理、财产管理和职能部门按照固定资产管理职责分工，相互配合，相互制约，定期对账，保证账实相符。

二、制约基层人民银行固定资产管理效能因素

（一）固定资产无效管理与真实性

一是无效管理情况。……