(安康学院政治与社会发展学院，陕西安康725000)

我国40年改革开放，本质上是一项社会创新实践。改革开放引领社会创新，社会创新推动改革开放向前推进。即改革开放推动各领域的理论创新、实践创新、体制创新、制度创新；各领域的理论创新、实践创新、体制创新、制度创新，反过来又推动改革开放在各领域攻坚克难、砥砺奋进、取得新突破、结出新硕果。改革开放以来我国在教育援藏工作领域，正是形成如上良性互动关系：改革开放催生我国在教育援藏工作实践中，不断实现观念创新、政策创新、实践创新、制度创新，我国新出台十项教育援藏的实践举措；新出台的十项教育援藏实践举措，推动西藏教育事业在改革开放大潮的涌动下，不断取得新突破、获得新成就。改革开放40年来，西藏教育事业在我国新出台的十项教育援藏工作实践举措的有力推动下，已取得良好的教育效益、科技效益、经济效益及改善民生等综合性社会效益。

一、新中国成立至改革开放前国家对 西藏教育的支援

在旧中国，民族地区教育事业的整体发展状况是“发展起点低、发展不平衡”。据统计1950年在全国高等院校、中等专业学校、中小学校在校学生中，少数民族学生分别仅占0.9%、0.4%、2%左右，远远低于同期少数民族人口占全国人口总数6%的比例[1]645—647。旧西藏没有一所现代意义的学校，适龄儿童入学率不到2%，青壮年文盲率高达95%。新中国成立至进入改革开放前，为尽快改变西藏教育事业落后面貌，国家以向西藏选派教师为主的“输血型”教育援藏方式，支援西藏发展教育事业。……