肖 鹏

（中山大学资讯管理学院 广东 广州 510006）

1 引 言

2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》），并确定于2018年1月1日正式施行。尽管从名称上看，《公共图书馆法》只是一个针对公共图书馆的专门性法律，但一般来讲，“公共图书馆在任何一个国家的图书馆体系中都是处于最重要的地位，因为它最集中地和典型地体现了现代图书馆的特征”[1]，因此，这一文本也在实际上成为了图书馆领域的“基本法”，它的发布不仅是中国图书馆事业的分水岭，也将成为世界近现代图书馆发展过程中的关键节点之一。

在《公共图书馆法》通过后到施行初期，可以预见，将有一系列相关论著围绕这一法律文件进行释读、或阐述其对我国图书馆建设与文化事业发展的影响，本文所秉持出发点亦与此相似。但颇有不同的是，笔者试图采纳一种偏向历史性的方法展开分析，尝试从更为宏观的世界图书馆学视角和图书馆理论视角论述其价值。

本文强调的核心观点之一是，我们不应当简单地将《公共图书馆法》视为一个引导和规范我国公共图书馆发展的法律文件，更要注意到，它是中国最近20余年来图书馆领域改革的总结性文本。所谓“总结性”，一方面意味着这份文本的语言是凝练的、其隐喻却是丰富的，必须同时观照近年来我国公共文化服务体系甚至更高层面的改革进程，才能真正发掘其内在；……