蔡缅

摘 要：加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，实践监督执纪“四种形态”，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，是全面从严治党的重要方法。在“四种形态”中，落实“第一种形态”是基础，也是关键。广东电网有限责任公司信息中心（以下简称中心）通过廉洁教育月及纪律教育月活动，从政策宣学、责任落实、精准谈话、健全机制等方面着手，对如何落实好“第一种形态”进行了有益探索，取得了良好成效。

关键词：谈话；责任；纪律；监督

实践运用好监督执纪“第一种形态”，是严肃党内政治生活的基础，是实现全面从严治党的有效途径。信息中心党委、纪委切实履行“两个责任”，将实践运用监督执纪“第一种形态”谈话工作作为强化中心党员教育管理的常态化抓手，抓严抓细；作为廉洁教育的常规性工作方法，用好用实，抓早抓小，挺纪在前，前移关口，拉紧全面从严治党的关键防线，促进中心政治生态向善向好。

主要做法

明确职责定位，层层落实责任

中心党委切实把实践监督执纪“第一种形态”作为落实主体责任的“牛鼻子”来抓，通过同级对话研究、专题谋划部署，及时听取汇报，牵头抓总，统揽全局；中心纪委有效履行监督责任，通过积极组织协调、加强过程指导、强化监督检查，切实筑牢全面从严治党的第一道防线；中心各党支部作为落实监督执纪“第一种形态”工作的主阵地，通过宣贯动员、批评与自我批评、谈心谈话等形式，有力提升工作实效。通过找准定位、明确分工、中心上下逐级压实责任，各级党组织管党治党的责任意识、担当意识明显提高。

加强宣传动员，营造浓厚氛围

通过组织参加上级培训、召开中心组理论学习会及主题党日活动，中心组织全体党员全面深入学习研讨运用监督执纪“第一种形态”相关文件精神，促进中心党员对“第一种形态”理念、内涵的理解及认识。组织召开谈心谈话启动会及培训班，党委书记向谈话主体讲解谈话步骤及谈话要点，分享谈话技巧与心得，确保政策传达到位。全覆盖召开支部党员大会，各党支部书记宣读《党员告知书》，加深党员对“第一种形态”谈心谈话重要意义的认识。此外，中心借助门户网站、微信平台、楼宇电视等多种载体，加强宣传宣贯，为全面开展监督执纪“第一种形态”工作营造良好的舆论氛围。

分层分类谈话，切实抓早抓小

中心在严格遵守上级明确的政策原则基础上，结合自身工作实际，扩大主责约谈对象范围，并区分谈话对象，制定针对性的谈话提纲，每年利用廉洁教育月及纪律教育月活动，集中时间常态化对党员干部员工开展谈心谈话。各党委班子成员和各支部书记作为谈话主体，坚持“知流程、懂技巧、逐级谈”的工作原则，深入引导谈话对象围绕对“第一种形态”的认识、“小金库”防治、岗位廉洁风险管控、项目负面清单的落实、廉洁从业情况等内容开展谈话，在谈话中充分发挥教育、提醒作用，并逐一做好谈话记录。在近年来的教育活动期间，中心共计全覆盖开展谈心谈话200余人次，强化了党员干部员工严守纪律底线的自觉性。此外，中心着重以问题为导向，及时针对违反制度纪律的情况开展提醒谈话，谈话内容注重突出问题，谈话过程不打掩护，敢于亮丑，切实让谈话对象认识问题、正视问题，体现了党组织对党员干部员工的关心爱护，又让其切身感受到了组织纪律的严肃性。

建章立制，确保谈话规范化

实践“第一种形态”，必须严格标准、规范程序，以制度化推动常态化。中心党委总结工作经验及成效，按照谈话主体责任人的职责进行分类梳理，明确了“第一种形态”的谈话情形、谈话内容及要求，制定印发了《信息中心规范化常态化开展监督执纪“第一种形态”谈话业务指导书》，确保谈有依据、做有遵循。

建立信息季度披露制，中心各层级党组织落实监督执纪“第一种形态”谈话工作情况，通过中心党建例会或办公例会进行通报，确保谈话工作开展有序。建立监督考核制，中心“第一种形态”谈话机制通过信息披露进行监督，明确对开展进度慢或谈话流于形式等情况进行提醒，其中对党委班子成员提醒后的开展情况纳入领导干部廉洁从业评价范围，对支部书记提醒后的开展情况纳入部门党风廉政建设考核范围，督促责任有效落实。

工作成效

强化了责任意识，使“两个责任”的履行更加到位

在中心落实监督执纪“第一种形态”工作中，中心党委统筹谋划、纪委组织协调、党支部扎实推进，分工明晰、思想统一、推进有序、谈话精准、防控到位。各级党组织都充分认识到，只有担负起全面从严治党的主体责任，总体把控，真抓实干，纪委只有全面履行监督责任，提前设防，抓早抓小，严格监督管理， 才能真正谈有实效，使各级主体责任意识明显提升。

将落实监督执纪“第一种形态”谈心谈话工作与廉洁风险防控有效结合，健全了“不能腐”机制

中心在开展谈心谈话工作中，重点针对廉洁风险防控涉及的重要领域、关键岗位人员开展谈话，并在谈话过程中，引导谈话对象深入识别、评估风险等级及业务潜在风险，查漏补缺，增强抵御风险能力和拒腐防变能力。为使谈话内容更密切贴合业务工作实际，充分起到监督提醒作用，中心党委以问题为导向、以流程为脉络，全面组织开展中心岗位廉洁风险排查工作，完善中心原有廉洁风险控制库，并把常态化谈心谈话工作措施作为重要举措，固化到廉洁风险防控流程中，形成中心每年固定的廉洁教育工作，健全中心“不能腐”机制。

制度化过程管控，谈话质量显著提升

中心各级领导干部切实提高了思想认识，深刻领会了规范化、常态化开展监督执纪“第一种形态”谈话工作的精神实质，在谈话中积极传递“央企姓党”、全面从严治党的党建思想要求及党组织对党员干部员工政治安全的爱护精神；认真做好谈话前准备工作，列好谈话提纲，提高谈话的针对性和有效性，谈话地点尽可能选择党员活动室或会议室等正式场所，营造良好的谈话氛围；谈话主体、对象及记录人均着工装、党员佩戴党徽，严肃谈话现场气氛；谈话程序规范严谨，紧密围绕重点事，准确、深入分析问题症结所在，提高谈话的针对性和实效性。

工作体会

只有党委、纪委各司其职、密切配合，才能做好做实“第一种形态”工作

落实监督执纪“第一种形态”，党委重视是做好工作的重中之重。党委要切实履行主体责任，做到带头推动、全面推行、督促传导，党委书记要积极履行第一责任人职责，强化责任意识，确保责任上肩。纪委也要协助党委落实“第一种形态”主体责任的职责定位，要抓准，要积极延伸监督触角，做好日常监管，敢抓敢管，早发现早提醒，防止错误由小变大。只有以党委主体责任的有效落实推动监督责任到位，以纪委有效的执纪监督问责倒逼主体责任的落实，才能把监督执纪“第一种形态”做到实处。

谈心谈话要以理服人，真诚关心

谈心谈话要以帮助同志“除尘防病”、正确认识存在问题为出发点和落脚点，要运用摆事实、讲道理的方法让被批评者感到被警醒、被关怀，从而使纪律意识、规矩意识牢记于心。谈话还要有担当、讲原则，不能当老好人，搞形式主义，让谈心谈话变成“闲谈”“空谈”“假谈”，切实做到刚柔相济、宽严有度。

谈心谈话是严肃党内政治生活的有力抓手，能有效推进党内政治生活的正常化

党内组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员教育监督管理的重要形式。以往，中心个别党支部存在党内政治生活平淡化的现象，党内批评与自我批评停于表面，然而自中心全面组织开展落实监督执纪“第一种形态”工作以来，结合日常组织生活，充分运用批评和自我批评的武器，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，加之谈話注重过程质量，谈有实效，切实提高了中心党员干部员工队伍的自我净化能力。

（作者单位：广东电网有限责任公司信息中心）

【参考文献】

[1]傅祖民.把握运用“四种形态”提升监督执纪水平[J].中国纪检监察，2015（23）.

[2]杜建伟.探索运用监督执纪"四种形态"的第一种形态[J].现代企业文化，2017（24）.