明小兰

西南科技大学法学院，四川 绵阳 621010

中国能源的特点就是少气、缺油、多煤。并且在短期内，我国的能源结构不会改变。尽管有质疑或不同声音，但无法回避的是，我国的现状是长期以煤炭为主要能源。对煤炭企业进行环境监管将是我国生态文明建设的重点。针对我国对煤炭企业进行环境监管所暴露出的问题，提出以下完善建议。

第一、以政府为主导，加强宣传，增强全社会生态环境保护的意识，完善相关法律法规。政府既是相关环境法律法规的制定者，也是引导推动企业行为的主导者，同时还是企业相关行为的主要监督者。政府应当起到主导作用，大力宣传生态环境的重要性，让社会各界都知道生态环境保护是关系国计民生的大事，是关系子孙后代幸福的大事。在职权划分方面，在进行相关环境法律法规修订时，立法者应当在横向上将各职能部门的权限划分清楚，在纵向上将省市县三级的事权划分明白，尤其是有的地方对有些事项作出调整后的协调问题。在具体立法的全过程中，都应该要有煤炭人的参与。煤炭人才是最了解煤炭行业的人，对于煤炭行业的法律规制应当要有煤炭人的全程有效参与。

第二、煤炭企业应当积极全面披露企业承担生态环境保护的社会责任信息。在构建和谐社会、建设生态文明的大背景之下，煤炭企业应当关注生态环境，积极承担社会责任，勇于客观公正的披露其在保护生态环境方面所作出努力的相关信息。……