刘羽淳

天津外国语大学，天津 300204

一、法案背景

1954年，美国发生了一起著名的诉讼，菲利普斯石油公司和威斯康辛州政府因为天然气价格的问题打了一场官司，直接结果是美国政府出台新法令，开始全面管制跨州的天然气销售价格。这种管制很自然地要照顾消费者的利益，因为他们代表着大部分的民意，而政府管制下的价格对供应商而言是入不敷出。州内天然气的市场价高于联邦能源委员会所设定的州际天然气销售价格，因此，生产商通常将大部分新开采的天然气用于州内销售，导致州际市场发生周期性供应短缺。1976年-1977年，州际天然气供应短缺因寒冬进一步加剧，尤其是那些主要依靠管道进行天然气运输的地区，由此引发了一系列对卡特总统的天然气提议的争议。与石油禁运不同的是，天气危机被视为，至少部分被视为，管理上问题，其责任应归咎于联邦能源委员会制定的过低的州际天然气销售价格。而还有一种说法认为是由对其的使用不当所致。对此，“能源计划”解释道：在1973年-1974年短短一年间，石油价格翻至四倍，以及民众环境意识的不断提高，导致天然气需求一时间激增，这是天然气法案在先前没有预料到的。在原法案的规定下，天然气价格远远低于实际价值，存在过度需求，而现存供给也大都浪费在一些不必要的工业和设施上。

然而，消费州希望价格管控能延伸到州内、州际所有气体燃料；而产出州要求解除州际和州内价格管制。……