沈明浩

浙江省水文地质工程地质大队，浙江 宁波 315012

一、地勘单位防控廉政风险的重要意义

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范就是根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地加以预防，动态跟踪风险的发展过程，实施监控和处置。要防止勘测部门的腐败的行为的发射，形成廉洁的作风意义极为重要[1]。

一主要是建立成熟的防止体制的要求。防腐倡廉的管理工作的主要特点是在于主要的方向改变，加强监管，是落实权利滥用，保证权利运用的开明化和民主性，健全惩罚和防范措施的实行。二是勘测单位要在防腐倡廉上落实到位，也是这个单位的需要。为了防范风险的情况的发生，对于权力实行过程中出现的风险进行找寻，评价，控制和管理。将防腐工作落实到具体的行动中去，实现优良的党作风建设与勘测单位保持联系。三是保证干部队伍的健康发展。勘测单位的每个职务不会是完全没有廉洁作风问题，领导和普通的干部都会出现各种风险。要查找自身风险，提高自我的防范意识，自省自查，自我约束，在开始的时候就要防止腐败的发生，防微杜渐，从身边做起，要从根上解决腐败问题。

二、地勘部门廉政风险的主要表现

从地勘单位实际来看，社会环境问题、内部监督制约机制和制度的健全问题、干部素质问题都是廉政风险点产生的集中区域。从容易出现腐败的行为到再职位上出现不良的作风问题，从这些过程和现象看，反腐倡廉的危险性主要可以分成四个方面：社会上的不良作风危险，制度行为上的危险，监督部门的危险和个人思想上的危险。

一是社会环境风险。即地方的行为和商业管理上的危险，主要体现在土地勘测单位自身的生存和没有规律可言的市场环境的相违背所产生的危险性。

二是制度机制风险。一些制度在实体独立经营、自负盈亏的企业化经营模式中容易缺失。由于市场打拼的需要，有的单位给予了实体很大的权力，不仅独立经营，还享有分配、人员聘用、物资采购等权力。如果思想道德上不思进取，管理规则不严，有的工作者甚至本来是个遵守法律的人员，突然变成了一个敢于蔑视管理制度的“恶棍”像一些项目的分包管理、业务招待费的使用、物资采购等，腐败现象就会趁虚而入。

三是监督产生的危险。土地工程的性质会影响到勘测部门的工作问题，地点多面积大路线长，区域大。有的地勘单位编制人员仅数百名，但工程项目遍及几个省(市、区)，致使监督工作很难到位，监督工程项目显然是“鞭长莫及”。

四是思想道德风险。由于项目涉及的行业、人员众多，区域广泛，且违纪行为隐蔽，难以及时查处和纠正。有的干部在市场“潜规则”诱惑或影响下，控制不好自己，不能认清违法行为，不能判断违法的界限，很容易犯罪，走上不正确的道路。

三、地勘部门廉政风险产生的根源

分析地勘单位廉政风险的主客观因素，不难发现产生廉政风险的三个根本原因：一是思想根基不够牢固。在权力失调和约束不好的情形下，由于权钱交易的唆使，就有人会把权力作为换取别人钱财和物品的筹码。二是没有很好的规范机制。勘测单位为了满足市场的需要，求得生存的需要，发展的需要，都在依托勘测人员，扩大自己的经营范围，从单一的经营模式逐步向多种经营模式转变，开拓大地质市场，扩大服务领域。为了适应市场竞争，都纷纷实施体制机制改革，用单位的招牌，实施企业化运作和管理，都会拥有自己的经济体系，实现自己管理，自己承担风险和盈亏。地勘单位都开始由以前的完全单一的事业管理形式慢慢走上了企业经营管理的模式。三是监督机制不够健全。由于市场的需求，许多单位立足本省，向周边发展。这种从一省的工作区域变为立足本省，面向全国，甚至走向世界的发展模式，对管理也提出了挑战。

四、构建廉政风险防范机制的主要措施

廉政风险的防范，必须坚持“以人为本”，以规范权力行使为重点，建立廉政风险防范长效机制为抓手进行综合治理。

(一)找准廉政风险点

一是排查个人风险点，通过自己找、领导提、同事帮、单位(科室)定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险点。二是排查二级单位、科室风险点，对照职责定位，理清职责、相互之间的分工协作，分别查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的表现形式。三是排查单位风险点，重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险，形成风险数据库。通过查找廉政风险点，采取防控措施，才能实现预防腐败工作由原来亡羊补牢转变为防患未然。

(二)深化风险警示，注重岗位教育

一是突出针对性，建立健全廉政风险防范管理工作的教育、制度，保证做到所有人员都要参加，保证每个人都要接受教育，人人防止风险的发生。二是体现体系的完善性，抓好教育的每个环节，像准备资料，选择形式等，贯彻好党员队伍的反腐意识是非常重要的，可以采取访问警示教育基地、开展党纪条规为主要内容的知识竞赛等各种内容。三是注重有效性，联合地勘单位实际案例进行剖析，切实增强了全体党员干部廉政风险防范意识。

(三)以风险点为突破口，形成廉政风险防控机制

针对单位“三重一大”等方面，组建好党员队伍按照职务的责任的完成情况，每个工作，每个细节，每个职务都要保证万无一失，抓住风险的特点，要有目的性的进行防腐控制的任务，要控制好可能发生的腐败行为和有效控制好腐败行为，在前期就要有所防范，在中期要控制，后期要做到处理妥当“三道防线”，这样就会形成廉洁，防止腐败的意识。

(四)要把危险性放在问题的第一位，要反腐分级处理

联系党作风来建设责任制，按照工作岗位的权限设定相应的廉政风险等级，按风险等级分为一、二、三级，通过《廉政风险分级监控责任表》把反腐倡廉的工作进行了细化，通过廉政数据的动态细化，进行廉政风险等级分析，加大了管理的高效性，防止了管理出现漏洞。

(五)通过监管来实现其动力，保证维修的以监督为动力，确保长期有效性

要加大建设和治理三个级别监督的力度。促进风险防控长效机制的建立。同时，从岗位职责明确、风险描述清楚、防范措施得力入手，不断建立完善规章制度，定期对党风廉政建设责任制进行的现状，以及对廉政工作试行的效果进行全方位的检查，慢慢构建健全的防腐倡廉的工作管理体系，保证了不管在哪里，反腐的精神就会传递到哪里，风险的意识就会落实到哪里，监督工作就会在哪里落实，让权力在阳光下运行。

(六)开展人文关怀，深入推进廉政文化建设

要把人放在解决问题的第一位，主要是从精神上去关心，帮助这些职员，提高自我的精神层次，拥抱积极乐观的生活，减少干部职工的压力，创造一个廉洁轻松的精神氛围。构建精彩的文化艺术活动，像举行歌唱比赛，举办读书会，业务知识、廉政知识竞赛，推荐优秀书籍等。举行有利于健康的活动，像爬山，下棋，游泳，打球等等游戏比赛[2]。组织帮助困难干部职工的活动，解决干部职工工作、生活上的实际难题。

五、结语

根据上面的说明，廉政防止风险工作是一个很重要的话题。不但要在内部加强反腐败的思想教育，而且要加强工作内部的管理，加大对勘测单位发展建设是一个最基础的工作。因此，只有坚持教育、制度、监督、预防、关怀并重，加强领导干部和重点岗位人员的监督，积极引导树立正确的岗位责任意识，潜移默化廉政教育，才能有效的抵制腐败，消除风险隐患，防范各种廉政问题的发生。

[ 参 考 文 献 ]

[1]田友家.廉政风险防控机制让权力晒在阳光下[J].首都食品与医药，2011(3)：57-58.

[2]丁永成.高校工会系统廉政风险防控机制研究[J].当代教育实践与教学研究：电子版，2016(8).