李小春

内部控制是经济社会发展到一定阶段的产物,是现代企业管理的重要手段。我们知道,有关企业经营的失败、会计信息失真、违法经营等情况,很大程度上都可以归结为企业内部控制制度的缺失或失效。因此,建立和加强企业内部会计控制,使内部会计控制合理设计并有效实施,才能杜绝会计造假等舞弊行为的发生,保证会计资料的真实完整。加强内部控制,对于保护投资者合法权益,保证资本市场有效运行,有着非常重要的意义。

一、企业内部控制面临的困境

（一）法人治理结构不完善，内控组织虚位。我国许多公司、企业虽然设立了董事会、监事会,聘任了总经理班子,但在实际工作中,董事会的监控作用严重弱化,甚至是形同虚设,而且缺少必要的常设机构,没有从根本上形成真正的法人治理结构。

（二）风险意识差，内部压力不足。由于社会经济环境的变化,企业间竞争越来越激烈,企业经营风险不断提高。但是,从我国企业的现状来看,企业的风险意识并没有提到应有的高度,更缺乏行之有效的风险管理机制。

（三）信息流通不畅，职责不清，责任不明。一个良好的信息系统应能确保组织中的每个人都清楚地知道其所承担的特定职责。但我国企业往往存在着这样一些区域:谁都可以管,又可以不管。出了问题常常是互相推诿,互相指责,最终不了了之,无法追究责任。

（四）内控机制不健全，控制乏力。为了保证控制目标的实现,企业必须制定内部控制政策及程序,并予以执行。……