徐克勤

为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督,规范巡视工作,中共中央于2009年7月2日颁布了《中国共产党巡视工作条例(试行)》(以下简称巡视条例)。2015年8月3日,中央又对《巡视条例》进行了修订并施行。今年7月,《巡视条例》再次修订,在第二条中增加了“党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,设立巡察机构,对所管理的党组织进行巡察监督。”在第十五条第二项中规定巡视组对巡视对象着力发现“违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题”;在第十七条第十一项中赋予巡视组“开展专项检查”等职权,全国市、县、区建立了常设的巡察机构,开展巡察工作。对被巡察单位开展财务查阅工作是巡察工作的重要组成部分。笔者就巡察工作的财务问题审查进行了探讨。

一、财务查阅的前期调查

前期调查是财务查阅必经的一道程序,前期调查一般要求弄清以下情况:

一是被巡察单位的基本情况:包括单位的职责范围,内部机构设置情况,人员情况,资金来源渠道,财务收支(含工会、协会、学会等)的总体状况以及下属单位情况。一般的作法是要求被巡察单位提供编制部门的三定方案,被巡察期限内的财务报表。

这是一项基础性的工作,财务查阅人员不要忽视,只有对被巡察单位的基本情况了解清楚了,查阅账目时,才会有对比,也会对某些事项是否合法合情合理有评判的标准。

二是被巡察单位主要负责人和关键岗位人员的任职情况:包括任职时间、职责分工、关键岗位负责人的连续任职时间,有无轮岗情况等。……