胡克训

1999年以来,各级财政部门相继成立了财政投资评审机构,财政投资评审工作在工程建设领域发挥了越来越大的作用。财政投资评审是财政职能的重要组成部分,财政部门负责对财政性资金项目的工程概算、预算和竣工决算及结算进行评估与审查。财政投资评审中心的评审结论作为项目招标、资金拨付、预算调整、价款结算、办理固定资产移交及产权登记的依据,为财政部门参与政府投资项目管理,强化项目管理提供技术保障。

一、财政投资评审在项目建设中的作用

首先,提高了政府投资效益。财政投资评审通过测算、审核等技术工作,对财政投资项目事前、事中、事后的追踪把关,对项目工程概算、预算、竣工决算及结算审查,实行“先评审、后核定,先评审、后批复”,强化了财政的预算约束,对政府投资实行全面的评审与监督,强化和规范项目的申报、立项、实施和质量控制,确保财政预算资金使用的合理性和合规性,从而加强了预算资金管理,节约了财政资金。

其次,强化了财政投资预算管理职能。工程概算评审是项目建设的重要环节,财政投资评审参与项目建设前的评估、论证,通过对项目概算的编制和审核,从源头上优化设计,确保项目设计方案的合理、优化、经济,为控制项目预算投资和决算投资做准备,从源头上把好项目投资关。财政投资管理职能弱化的一个重要原因,是过去财政部门在项目预算编制和执行中缺乏技术依据。……