杨兴华

兴仁县司法局东湖司法所，贵州 兴仁 562300

制定完善的纠纷调解制度有利于高效解决社会矛盾，可以推动社会的和谐发展，维护社会稳定。为了降低矛盾的影响，应当尽量在基层解决矛盾，如何实现人民调解与司法调解的有效衔接是纠纷调解制度建立中不可忽视的重要问题，对此展开探讨有着极大的现实意义。

一、司法调解与人民调解衔接中存在的主要问题

(一)相关部门对这一问题的认识不够深入

从司法调解来看，法院工作较为繁重，而人员数量是极为有限的，部分法官认为调解知识是副业，审判才是自身的主要职责。因此对调解工作的重视程度不足，也不愿意主动投入到调解工作中来；从人民调解来看，地方政府以及党委多将关注点放在业绩显著的工作上，而人民调解工作的收效相对较慢，因此并未对人民调解工作予以足够的重视。另外，人民群众对调解工作的认识也不足，他们认为人民调解缺乏效力，只有法院判决书才能保障自身利益。

(二)人们调解队伍的能力与素质不足

人民调解一般通过村委会或居委会展开，而这两个基层单位的工作人员缺少调解经验，他们的法律素养、文化素养均相对较低，无法满足调解的实际需要。同时基层单位也没有设置专职调解人员，调解工作无专人负责。在调解的过程中，调解员都以口头形式开展调解工作，协议制作不规范或不按程序签订协议等问题时有发生，这些问题都会降低人民调解的效力。……