刘姣芳

（550025 贵州师范大学花溪校区 贵州 贵阳）

从2008年我国海军首次赴海外完成海上运输安全维护任务开始，到2012年，我国在海域轮换护航管理工作中取得了很大的成绩，不仅成功打击了索马里海盗活动，也为海上运输安全以及联合国人道主义救援工作做出了突出的贡献。但是，我国海军在执行护航任务的过程中，针对抓获的海盗却很难有效按照我国刑法进行审判和处罚。

一、国际法上的普遍管辖权

所谓普遍管辖权，传统意义上是结合属地情况，依据属地原则对本国领土上发生的由本国人实施的犯罪进行惩处，然而，随着时代的发展和全球经贸往来的增多，外国人在本地犯案或者是侵害他国利益，都要被列为普通管辖权管理范围内。需要注意的是，从国际法角度分析普通管辖权，要对其基础性特征有明确认知，一方面，这种普通管辖权的主体是各个国家。另一方面，普通管辖权更加适用在习惯国际法中所指的犯罪活动，国际习惯本身就是国家之间的外交关系体系，按照国际习惯中的要素对具体行为进行分析[1]。

二、中国关于普遍管辖权的立法与实践

（一）中国关于普遍管辖权的立法

要想系统化分析我国普通管辖权立法的内容和发展背景，就要从源头进行分析，对于近代国际法的认知要追溯到鸦片战争后，第一次正式了解国际法是通过一位美国传教士。在十九世纪后期，普遍管辖权已经普遍被国人认知，但是，其内容并没有得到有效落实[2]。……