钱国军

摘 要：高职院校安全文化建设是和谐校园建设的基础和保证。充分认识安全文化建设的重要意义，高度重视安全文化建设中存在的问题，从建设安全观念文化、安全行为文化、安全制度文化、安全物态文化四个方面来加强安全文化建设，是高职院校建设和谐校园的必然要求。

关键词：和谐校园 高职院校 安全文化建设

校园安全是学校各项工作正常开展的前提与基础，也是学校各项工作能够顺利完成的重要保障。高职院校要把校园安全工作落到实处，其最高体现就是以安全文化统领师生安全思维意识，师生自觉遵守学校安全行为规范并养成习惯。校园安全文化建设不仅是校园文化的核心组成部分，也是构建和谐校园的基础和保证。

一、高职院校安全文化建设对于和谐校园建设的重要意义

校园安全文化一般是指在学校内部所形成的，被全体成员所认可并自觉遵守的有关安全问题的价值观、态度、能力和行为方式的总和。它是学校在长期的安全教育管理实践过程中逐步形成的，更是在全体师生员工直接参与和精心培育下发展起来的。它对保护师生生命和财产安全、促进学生成长成才、推进学校各项事业科学发展具有特殊的地位和作用。[1]

1.安全文化建设是构建和谐校园的必然要求

高等學校是社会稳定的“晴雨表”，高校和谐，不仅是社会和谐的重要组成部分，而且对和谐社会建设具有示范、引领和推动的作用，构建和谐校园是全面建设和谐社会的必然要求。近年来，随着国家对职业教育的日益重视，高等职业教育相应的获得了长足的发展，高职院校数量和高职生在校数量在整个高等教育中均已超过“半壁江山”，高职院校的和谐稳定对于高等学校乃至于全社会的和谐稳定都具有十分重要的意义。安全文化建设就是要通过文化的力量来保障学校的安全，实现学校内部的和谐，它不仅是和谐校园建设的重要内容，而且关系到和谐校园建设的成与败。因此，高职院校必须从构建和谐校园，促进学生思想道德素质、科学文化素质和安全素质协调发展的高度，把安全文化建设摆上重要议事日程，从校园安全价值标准的设定、安全基本准则的确立、安全制度的健全、安全设施的完善，到教职员工安全观念的培养、安全行为的养成等方面精心设计，统筹推进，努力建设具有高职特色的校园安全文化。

2.安全文化建设是学校各项活动顺利进行的基本保证

学校的建设和发展离不开方方面面工作的配合，校园良好的环境和秩序需要齐抓共管加以保障。安全文化建设与学校的教学、科研、后勤等各项工作以及学生的学习和生活息息相关，没有安全作为保证，学校的其他一切活动都将无从谈起。安全文化建设就是要将安全的观念文化、行为文化、制度文化和物态文化融入到学校管理、教学的各个环节和师生的行为方式中，从而不断提高师生的安全意识和安全观念，养成时时讲安全、事事重安全的思维方式和行为习惯。其基本特征在于充分调动全体师生在安全工作中的积极性，让每一个师生都成为安全制度的制定者、运用者、监督者、实施者，变制度被动约束为主动约束，变安全教育受体为安全教育主体、变服从管理的“要我安全”为自主管理的“我要安全”，从而提升学校安全工作的境界。因此，高职院校在加强安全硬件建设的同时，在安全软件上最大程度地挖掘潜力，从构建校园安全文化体系的角度审视安全文化建设工作，是确保教学、科研和学习生活等各项活动顺利开展的基本保证。

3.安全文化建设是实现高职人才培养目标的重要内容

高职院校培养的是面向生产、建设、管理和服务一线的高素质的技能型人才。这种人才必须具备扎实的文化基础知识、熟练的操作技能和牢固的安全生产意识，三者缺一不可。高职院校工学结合的人才培养模式决定了高职学生在校期间至少有一半的时间是在生产实习场所度过的，学生的技能培养也不是一朝一夕、一蹴而就的，必须有一个从生疏到熟练的过程。如果学校没有健全的安全管理制度、系统的安全管理教育、高效的安全管理体系和扎实的安全管理措施，就不能保证学生技能训练过程的安全。也就是说，没有安全文化建设，就不能保证高职人才培养目标的实现。同时，高职院校只有将企业的安全生产文化与学校安全文化对接，并融入到人才培养的全过程，才能真正促进高职学生的道德、职业、技能和安全素质的全面提高，实现与行业、企业的互动和融合，达到为企业输送高素质技能型人才的目标。

二、目前高职院校安全文化建设存在的主要问题

近年来，随着高等教育大众化程度的不断推进，高职院校多种录取方式并存，高职生整体素质不断下降已经成为事实。此外，学校办学规模的迅速扩大，校园对外开放的程度日益提高，学校周边环境的复杂因素，学校内部管理的缺位或失位等等，都给高职院校的安全管理带来了新的挑战，加强安全文化建设已成为高职院校急需解决的课题。另一方面，高职院校大多升格时间较短，安全文化建设仍处于起步阶段，对安全文化建设的认识、理解和实践都存在着一定的局限。[2]

1.安全理念相对缺失

随着全社会对安全工作的日益重视，高职院校对安全工作认识的重要性也在日益提升。但是，目前高职院校普遍存在的问题在于，学校领导并没有真正将安全文化建设摆上重要议事日程，对安全工作存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，在教学科研与安全文化建设的关系上，存在着抓教学科研一手硬、抓安全文化一手软的现象。大部分高职院校没有将安全作为一种文化来对待，学校没有安全文化建设规划，即使在学校的事业发展规划中，安全工作所占的篇幅也十分有限，有的甚至很少提及。学校对安全工作的要求仅满足于不出事，对安全工作的人员、经费投入十分有限，因而在校园安全管理方面经常出现“头痛医头、脚痛治脚”的现象。学校安全教育内容单薄、形式单一，无法提高学生的学习兴趣与关注度，教育效果欠佳，学生安全意识参差不齐，自我防范能力不强。大部分学校的安全文化教育在课程设置、教材和师资配备、学分设定、课时安排、考核方式等方面都没有纳入教学计划，更没有充足的经费做保障，安全文化教育处于时有时无的境地。

2.安全制度存在缺陷

从表面上看，目前大多数高职院校已基本建立了安全规章制度，有的也已汇编成册。但是，从安全文化建设的要求看，高职院校并没有形成自己独具特色的制度文化。第一，内容不够科学，针对性和可操作性不强。这些规章制度大多是为了应付上级的检查和考核而“突击”制定的“应时应景”之作：有些制度是对上级有关文件和制度的“复制品”;有的是照搬照抄本科学校规章制度的“舶来品”;有的则是高职院校之间相互借鉴的“仿制品”。第二，体系不够健全，时效性不强。目前很少有学校能主动根据上级文件和制度要求，对本校安全规章制度进行全面梳理，及时做好废、改、立工作。制度过时、制度缺失在高职院校仍比较常见。第三，执行力不强，有制度不用、执行制度打折扣的现象在高职院校时有发生。有些规章制度由于缺少学习、宣传和教育，使之成为“印在纸上、挂在墙上”的“观赏品”;有些制度由于缺少针对性和约束力，一旦出现安全事故后，很难追责相关部门和人员，使制度成为容易被打破的“易碎品”。第四，缺少应急演练。根据上级要求，高职院校都制定了各种应对和处置突发事件的应急预案。但是，很少有学校能根据预案要求开展日常演练，在突发事件和紧急情况面前仍显得束手无策，让预案成为了应对上级检查的“印刷品”。

3.安全设施较为薄弱

进入二十一世纪以来，我国高等职业教育进入了快速发展期。受高等职业院校人才培养工作评估指标体系这个“指挥棒”的影响，绝大多数高职院校将有限的投入优先放在了扩大招生规模、校园基本建设、教学仪器设备、师资队伍建设等“核心指标”方面，而很少有学校关注安全基础设施建设，在这方面的投入也寥寥无几，因而学校的安全基础条件远远滞后于学校的教学、科研和学生的住宿条件。在安保技术装备建设方面，有些学校即使安装了校园视频监控系统和楼宇自动消防系统等先进的安全防范系统，但是由于上岗人员文化素质较差，没有受过专业的训练，特别是自动消防系统对上岗人员的专业技能要求更高，人防、物防、技防难以统一，因而这些先进的设备也几乎是“聋子的耳朵”，难以发挥其应有的作用。有些高职院校仅仅将校园安全局限于校园的治安保卫工作中，没有将校园安全渗透到全校师生的日常生活与工作、学习当中，个性化的服务和保障措施还远远不达标。[3]

三、加强高职院校安全文化建设的对策

安全文化建设是以安全观念文化为核心，融安全行为文化、安全制度文化、安全物态文化于一体的有机整体。加强安全文化建设，必须围绕这四个方面开展工作。

1.以安全观念文化为核心，营造安全文化建设氛围

校园安全观念文化是指学校领导和师生员工共同接受的安全意识、安全理念和安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心与灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化与物质文化的基础和原因。高职院校特别是党政主要领导应从关爱和保护师生员工的身心健康与生命安全、推进学校科学发展的战略高度，牢固树立预防为主的观念、安全也是生产力的观点、安全第一的观点、安全就是效益的观点、安全管理科学化的观点，坚持把安全文化工作作为学校基础性管理工作，同步于学校的教育和科研管理等中心工作，将事前预防作为重点，切实做到安全第一、以防为主，部署工作首要部署安全，检查工作首要检查安全，考核工作首要考核安全，以安全理念的更新和安全观念的提升来推动校园安全文化建设。同时，要把安全文化建設融入各项教学、管理、服务的实践之中，让师生在实践活动中获得安全知识，感受安全文化，提升安全观念。

2.以安全行为文化为抓手，养成良好安全行为习惯

安全行为文化是指规范人的安全思想与安全行为的理念总和。行为是文化的表现，也是文化引导的结果，安全理念最终要落实到具体行动中，才能产生效果。安全行为文化是安全文化的重要方面，也是安全文化建设的主要目标。规范师生的安全行为是实现校园安全的基础环节，也是贯穿校园安全文化建设的主线。高职院校可结合新生入学教育、专业教学、顶岗实践、预就业实习等教学环节，通开设安全教育课程，举办安全讲座，签订安全承诺书等多种形式，组织师生学习安全法律法规和安全操作规程，不断增强安全防范意识。要有针对性地结合各专业的培养目标，把安全行为养成与专业教学相结合、与学校技能训练相结合、与第二课堂活动相结合，进一步增强学生的主体意识，使学生在亲身参与实践活动中潜移默化地养成良好的安全行为习惯。

3.以安全制度文化为保障，提升校园安全管理水平

安全制度文化是指对教职员工的各种行为产生约束力、规范各种安全行为的所有制度总和。安全制度是师生安全行为的准则，又是安全文化的物质载体。学校通过建立健全安全制度，丰富校园安全文化;学生通过遵守安全制度，规范安全行为。要坚持以人为本，主动根据安全法律法规和上级有关学校安全的规章制度，并结合学校实际，建立一套完整系统的具有较强针对性和操作性的安全管理制度和应急预案体系，并及时进行修订和完善。学校各级领导干部要认真落实“一岗三责”，即既要履行好自己的工作职责，抓好分管部门的党风廉政建设，还要履行安全管理职责，要层层签订安全责任书，逐级落实安全教育管理责任，形成齐抓共管的合力。要加强宣传教育，不断提高师生遵守安全制度的自觉性。要加强应急培训和演练，提高领导干部的应急指挥能力、管理人员的应急处置能力和师生员工的应急避险能力。要把安全制度执行情况纳入干部和职工年终考核，加大奖惩力度，进一步提高安全制度的约束力。

4.以安全物态文化为基础，强化校园安全硬件建设

校园安全物态文化是指学校教育教学中为保护师生安全的设备、设施和防护用品以及改善工作环境和工作条件而进行的环境建设。校园安全文化和其它文化一样，它的孕育、产生与成长都要依赖于一定的物质基础，在校园安全构成要素中，最直观、最外显的因素就是校园的硬设施与硬环境。因此，要科学、精心建设校园安全的物质文化，通过校园的安全硬件建设保障学生安全，通过校园安全的环境营造，陶冶学生，提高安全心理素质，培育安全情感，规范安全行为，保障安全活动。要建设好校园安全文化首先要构牢校园安全物态文化。要按照校园安全事故防范的基本原则，加大校园安全基本设施的建设力度，确保校园安全设施的建设符合高校校园安全防范规定。要加大安保技术装备的投入，依靠先进的安保科技手段，维护校园的安全稳定。要加强对上岗人员的教育培训和考核力度，实现人防、物防和技防系统的有机统一。

参考文献

[1]刘金星，王永福.校园安全文化建设刍议[J].赣南师范学院学报，2005，（02）：29-31.

[2]李超民.和谐校园视阈下的校园安全文化建设[J].湖南科技学院学报，2011，（01）：114-116.

[3]顾永新.高职院校转型时期校园安全文化建设的实践与思考[J].职业技术，2013，（08）：33-34.