印朋

校园足球的教育边界——

自2015年2月公布《中国足球改革发展总体方案》已经近3年时间，自2016年4月印发《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》也已经近2年时间。国家层面对足球运动的重视，促进了我国校园足球的蓬勃发展。但是，也应该看到，在过去几年时间里，社会、家长、从业机构对校园足球的认识，还存在一些偏差，甚至有举着政策为私牟利的现象。

校园足球是基础教育的一部分，而不是职业教育的一部分——厘清这一点很重要。足球青训是职业足球的向下延伸，这是职业足球产业链条的一部分，天生具有逐利性。

校园足球，而不是足球校园

校园足球，校园是足球运动项目普及的载体，也是足球运动项目普及的受众，更是足球运动项目普及的基础。开展校园足球，目的在于让广大中小学生有机会接触足球运动，而不是让普通中小学校园变成足球青训基地。

近年来，我国校园足球事业蓬勃发展，体制机制不断完善，发展模式不断创新，校园足球特色学校已经达到13500多所，每年举办各类比赛十万余场次，青少年足球人口基数不断扩大。未来，将在现有5000多所定点学校的基础上，支持建设20000所校园足球的特色学校，建设200个高校高水平运动队，示范带动校园足球的普及和推广。

在开展校园足球的过程中，我们同样可以发现，部分地区的高中学校，其足球特招生的名额却是在减少的。这貌似与校园足球相悖，实则是教育公平理念的升级。

根据相关文件精神，校园足球需要牢牢抓住“育人”的目标。校园足球面向广大青少年，应当牢牢扎根教育，要始终把育人摆在第一位。

这就意味着，国家开展校园足球，不是为了增加一项体育特招生项目，更不能成为某些孩子获取升学的捷径。实事求是地讲，过去很长一段时间，很多体育特长生刻苦训练足球的重要目的，就是能够获得升入重点高中、重点大学的资格，以低于普招生文化课的成绩获得入学资格。

但是，校园足球的重要特征是普及性，而不是小众性，更不是功利性。升学，不是足球特长生独占的捷径，而是足球特长生提升自我素质的目的。

《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）100问》规划编制小组指出，“推动青少年的校园足球又好又快地发展，必须要尊重学生健康成长的权益，正确处理重点培养和广泛参与的关系、个性特长与全面发展的关系、竞技性与群众性的关系、校园足球与学校体育、社会体育的关系，要做到既符合足球运动的规律，又符合教育和人才成长的规律，要充分发挥足球的教学、训练、竞赛等各环节的多元育人功能，推动体育与德育、智育、美育紧密融合，让青少年‘既野蛮其体魄，又文明其精神。”

尤其需要提及的是，规划编制小组指出，“以市场化、社会化为导向，构建多渠道、多形式的人才发现和培养机制”。单纯依靠学校有限的足球课程并不足以培养出足球人才，对于身体条件良好、具有一定足球天赋的学生，鼓励其参与市场化的足球学校、训练营或训练基地，在专业教师的指导下开展足球训练。

体育课，而不是足球课

基础教育中的校园足球教育，归根到底是国民教育中“德智體美劳”的有机组成部分，足球课与学校开设美术课、音乐课、劳动课的课程设计目标是一致的、学术地位是平等的。校园足球的教育对象是“有教无类”，不管孩子对足球课有没有兴趣，到了体育课的时间，所有身体条件允许的孩子，都必须站在操场上接受课程。

足球青训体系中的足球教育，归根到底是体育产业的一个分支，它是整个职业足球金字塔的一部分，而且是塔基部分。职业足球青训体系的教育对象是“因材施教”，要在有足球天赋、有志于从事足球事业的孩子中，挑选出最有足球天赋、最渴望成为职业球员的那一小部分孩子，它天生不是面向所有孩子的，它天生注定是学龄儿童在“课余时间”接受的付费教育。

现在，很多社会足球培训机构瞄准了校园，尤其希望以“PPP模式”参与到校园足球教育中来。这种商业行为，必须一分为二看待——一方面，具有足球专业背景的社会人才，通过某种合作形式进入校园，可以弥补中小学足球专业教师的稀缺；另一方面，我们必须谨防个别机构和个别人员，在进入校园开展足球培训之后，顺带在孩子中间散播软性广告、变相吸纳生源的情况。

我们必须谨防一种现象的发生，那就是足球课占用了体育课，而体育课成了广告课。

体育教师，而不是足球教师

受限于编制数量，普通中小学体育教师的人数编制是少数的，这不是国家不重视足球教育，而是由基础教育的目标决定的，更是国家教育资源的科学分配决定的。这符合大多数孩子的教育利益。

我们必须谨防个别人利用文化课教师与体育课教师的比例，来编造国家不重视体育教育、不重视足球教育的谎言，以达到进入校园招徕生源的目的。

普通中小学的体育教师，其身份为省市教育系统编制，其岗位目标在于教授体育课程，这就意味着他/她必须既能教授足球课程，也能教授篮球课程、田径课程等体育项目。因为，在校园教育中，足球的地位一定是与其他运动项目平等的，体育教师的地位一定是与语文、数学、英语等课程教师是平等的。

中小学教育是国民通识教育的基础环节，这就意味着体育课程在设计中是“浅尝辄止”的，具有很强的项目广泛性。我们不能强求一位编制体育教师，必须具备专业足球教练员的能力。

与此相应，中小学生在校园体育课程中，应该科学均衡地接受多种运动项目的教育，从而达到锻炼身体、培养兴趣的课程目标。

如果一名中小学生在校园体育教育中发现了足球天赋、培养了足球兴趣，那么他/她可以在社会足球培训机构中接受进一步的专业足球教育，乃至最终下定决心转入足球学校。

一句话概括：校园足球教育的目的在于帮助学生发现天赋、培养兴趣，职业足球青训的目的在于利用兴趣、挖掘天赋。