摘 要：“党的十九大”提出了乡村振兴，这是一个口号，更是一种趋势，如何振兴乡村是当下重要的研究课题，农民工返乡创业可以有效促进劳动力流动和经济流动，河北省是劳动力大省，因此如何在乡村振兴口号之下发挥自身优势，推动农民工返乡创业效率，从而推动新农村建设和农村经济提升。本文主要分析了这个过程中存在的困难，提出了几点完善措施，希望对农民工返乡创业的成功有所帮助。

关键词：农民工；返乡创业；障碍与对策

“党的十九大”召开给各行各业的发展带来了契机，其中的乡村振兴就给河北省农民工返乡创业铺垫了政策基础。21世纪以来，农民工返乡创业人数逐年增多，农村劳动力双向流动以及双向就业出现了新局面。农民工返乡创业是一种就业新形势，推动了城镇化进程和部分地区的经济发展。河北省是劳动力大省，农民工人数高达70万人，因此如何促进他们进行返乡创业直接关系到河北省民生工程和经济复苏。

一、乡村振兴背景下河北省农民工返乡创业重要意义

乡村振兴事业离不开农民，农民工返乡创业是促进乡村振兴事业发展的主要推动力之一，因此必须加强进程。十九大提出了鄉村振兴的口号就代表国家会从经济和政策等各方面予以支持，农民工返乡创业就可以利用到这些优势。对于河北省来说，因为农民工人数较多，农民工返乡创业对于经济的带动作用会更大。创业过程中不仅会提升自身经济富有率，还会带动乡镇一同发展。因此河北省也应该借助乡村振兴大背景鼓励和支持农民工返乡创业。

二、乡村振兴背景下河北省农民工返乡创业的困难

党的十九大”提出乡村振兴口号给河北省农民工返乡创业提供了契机，但是由于各种因素的影响，在实施过程中仍然受到一些困扰。

（一）自有资金不足且存在融资障碍

据数据统计，河北省农民工返乡创业中，能够自己解决创业资金的仅仅不到10%，这说明仅有少数人是具备自主创业能力的，但是对于大多数人来说自有资金是远远不够的，但是融资又有一定的资格限制，比如，农村有信用贷款的政策，但是只有抵押贷款，农民工本身经济条件就有限，基本没有多少符合抵押贷款条件的，因此能够贷到款的几率就大大降低。

（二）农民工创业者文化素质偏低且创办企业技术含量低

既然是农民工创业，因此创业主体就都是农民工，但是农民工的文化素质是偏低的，即使经过城市务工的经历，但是文化素质对于创业来说还是偏低。据调查显示，高中以以上文化水平的就寥寥无几。因此他们选择创业项目的时候都热衷于那些项目小，科技含量低的。企业技术含量低抗风险能力就不会高，经常会造成流产的现象，甚至对环境污染也是一定的威胁。

（三）农民工创业信息传播滞后，信息基础设施待完善

想要实现“大众创业、万众创新”的战略目标，就离不开农民工创业这一环节，农民工返乡创业可以有效推动精准扶贫政策落实，还可以有效推进小康社会建设，接触城乡二元结构的尴尬局面。但是这么具有意义的事情却没有得到相关部门的关注和推广。尤其是关于农民工返乡创业的新闻报道很少见，这就难以营造一种良好的氛围。另外，农村地区信息技术和信息传播都相对落后，城乡网络连接设施和网络系统是重要的不足之处。

三、河北省返乡农民工创业完善对策

（一）推行“政府+银行+协会”金融融资模式

通过上面分析可以看出，农民工创业需要资金，但是鉴于他们个人资金有限，因此拓宽融资渠道就是目前重要的研究课题，本文建议推行“政府+银行+协会”金融融资模式，给创业者提供更多的融资途径。

首先，政府是支持农民工创业的主要力量，因此可以直接予以资金扶持，或者从用于扶持中小企业、民营企业的资金调拨，或者根据当地经济状况提供农民工返乡创业专用资金。另外，还可以放宽农民工返乡创业贷款的抵押范围，让他们有更多的机会可以去贷款。第二，把农村信用社办成主要为三农服务的金融机构，基层信用社根据实际情况，单独建立符合农民工返乡创业贷款业务特点的信贷款管理制度，简化创业贷款流程，对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制。国有商业银行要对农民工回乡创业活跃的市县分支机构授权，按照商业银行规范提供贷款。建立新型信贷激励和考核机制，调动信贷人员工作的积极性。第三，在政府带领下，创立相关的创业协会，日常费用由企业创收金额按照比例上交。以政府作为担保为那些项目好需要支持的企业创立提供贷款支持。

（二）强化培训力度，完善培训机制

农民工文化素质较低，这会影响他们企业项目选择和企业管理，因此如果想要确保农民工返乡创业的效果，因此需要加大相关的培训力度。首先，利用专项资金为农民工返乡创业主体设立培训班，为他们讲解创业的注意事项和管理技能，促进他们创业成功。借鉴国外的先进培养模式，比如东亚模式，以政府为主导，大学和培训协会为辅，设立具有中国特色的农民工培训制度和方式。虽然这种培训制度的建立和完善需要较长时间，但是却可以从根本上为农民工返乡创业奠定坚实的基础。

（三）加快信息传播，完善信息基础设施建设

2016年，国家发展改革委、工信部印发《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》提出：“加快中国信息基础设施优化升级，到2018年基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进、安全、可控的宽带网络基础设施。”可以看出，中国是非常重视信息工程建设的，对于农民工返乡创业也离不开信息传播和信息设施的支持。首先是政府，要加强信息传播手段创新，重视信息基础设施的配备和完善。其次是相关结构应该加强信息系统的搭建和开放工程；最后还需要农民工自身积极主动去探索各种创新信息，进行市场调研等。

参考文献：

[1]刘迎君.禀赋特质、农民工回流创业与地域分层意愿[J].贵州社会科学，2017，（ 03）： 133-140.

[2]徐锡广.基于资本禀赋的贵州民族地区返乡农民工创业研究[J].贵州民族研究，2017，（02） ： 175-180.

作者简介：

王新娣（1989-），女，汉，本科，助教，研究方向：法学民商法。