孔祥智

一、引言

中国的改革开放是从国家主动调整与农民之间的关系开始的。1978年12月召开的中共十一届三中全会被公认为中国农村改革开放的起点，实际上这次会议通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》(以下称《草案》)仍然强调“不许包干到户，不许分田单干”*由于所引用的中央文件都是公开的，可以通过各种途径查询，因此本文不注明文件出处。，但同时做出了“粮食统购价格从一九七九年夏粮上市起提高百分之二十，超购部分在这个基础上再加价百分之五十”、各种农资价格“在一九七九年至一九八○年降低百分之十到十五”的决定，大幅度调整了国家与农民的利益关系。同时，由于十一届三中全会强调了解放思想、实事求是的思想路线，确认实践是检验真理的唯一标准，因此，《草案》也提出“也可以在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，联系产量计算报酬，实行超产奖励”，给了较贫困地区的农民以极大鼓励。以安徽省凤阳县小岗村为代表的一批农村率先突破“生产队统一核算和分配”的限制，打破传统体制，实行包干到户，把农业生产经营权从生产队让渡到了农户，开启了中国农村改革以及后来的全面改革，开启了中华民族伟大复兴的进程。中共十九大报告所指出的“中国特色社会主义进入了新时代”，其重要基础之一就是始之于1978年的农村改革。对于这次改革的伟大意义，应该说怎么评价都不过分。……