马晓河 刘振中 钟 钰

1978年以来，中国农村发生了五大事件与改革开放密切相关，分别是土地制度改革、农产品购销体制改革、鼓励农民发展乡镇企业、改革农村税费制度、推行精准扶贫脱贫战略，这些事件对后来的经济社会发展产生了持续深远、意义重大的影响。

一、土地制度改革拉开了中国改革开放的序幕

粉碎“四人帮”后，我国经济社会发展面临的困局急需破解，长期实行计划经济体制，并持续推行重化工业优先发展战略，使得社会必需品全面短缺，而十年“文化大革命”又将国民经济推向崩溃的边缘。广大农民和工人要求有饭吃，知识精英们要求有改变身份的通道，整个社会蕴藏着巨大变革动力。在此背景下，中国走上了改革开放之路。中国改革最早发端于农村，农村改革开始于农业，农业改革是由土地承包拉开序幕的。

土地由谁掌握、由谁支配使用，对农业农民以及经济社会发展的影响是不一样的。在党的十一届三中全会召开前夕，中国发生了值得历史记载的两个重要事件：一件是1978年12月13日，邓小平在党中央工作会议上作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要报告。他指出，在经济计划、财政和外贸等方面应给地方更多自主权，最迫切的是要扩大厂矿企业和生产队的自主权；在政策上允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来，由此产生极大的示范作用。……