朱丹雄

摘 要：在提升国民经济水平过程当中，社会生产力发展起着不可替代的重要作用。水利工程与国计民生之间存在着不可分割的密切联系，可以直接影响到人们的日常生产生活。国家对水利工程建设始终处于一种高度重视的态度，尤其是要提高对工程施工安全以及质量问题的重视。本文主要针对水利工程建设安全以及质量监督的实践进行探究，这对水利工程整体质量以及效率的提升有重要作用，可将更为良好的服务提供给人们。

关键词：水利工程；建设安全；质量监督；实践分析

自然界中的地下水以及地表水调配工所都需要借助水力工程来完成，这可充分说明水利工程建设的重要性与必要性。水资源的运转与控制也需要借助水利工程的作用。水利工程在修建过程当中必须实现对多种因素的综合考虑，其中主要涉及到灌溉的生产作用以及防洪抗涝等。农田灌溉以及解决人畜饮水问题是水利工程建造的目标之一。在建造过程中必须对其安全性与稳固性进行进一步提升，在全程质量监控的基础上，最大限度提升水利工程的有效性。

一、水利工程建设安全和质量监督现状及问题

1、设计及规划不合理、施工变动性大

水利工程建设一般用于农村人畜饮水或农田灌溉，常见类型包括水井、蓄水池、小型水库或塘坝等，水利工程建设主要是在农村灌溉渠修建，调节水资源的分配、改良土壤，满足农作物基本的生长需求，保证正常的农业生产秩序。农村灌区覆盖范围广，水利工程在修建过程中要注意选址、地形、地势等问题。在工程实地勘察中，由于项目前期准备工作不充分，对工程项目规划存在不合理，导致水利工程施工缺乏计划性和规范性。水利工程施工前，由于建设资金投入不大，工程施工缺乏必要的行政规划，导致项目设计与实际相脱节。同时，水利工程一般修建的农村灌溉区，地势、地形复杂，难以按照原设计计划进行施工。

2.建设人员施工技术水平不高

大坝、桥梁、涵洞以及水利水电站等都是水利工程在施工建设中不可缺少的组成部分，也就是说在建设过程当中必须实现对上述内容的综合考虑。规模较小的水利工程在建设过程当中不会存在较高的施工标准，尤其是受到建设资金较少的影响，很多设备并不完善。施工人员素质以及水平的不整齐也会导致施工质量受到破坏。一般情况下，水利工程在进行建设时都会出现人员配备不充分的问题，一个工作人员需要同时监管多种事物。施工管理以及整体效率长期得不到有效改善。质量监督管理体系的不健全也导致水利工程建设整体安全与控制意识得不到有效增强，较为缺乏的施工经验会直接影响到工程的整体质量。

3.工程管理体系不完善

我们可从小型水利工程施工建设角度进行分析，规模较小以及资金投入较少是小型水利工程建设的明显特征。在配套设施以及基础设施方面并不能实现对完备性的保障，这部分工程在管理方面也存在一定的缺陷。工程监管人员由于没有健全的安全管理体系，并不能真正意义上做到完善的管理工作。受到业务素质以及能力较低的影响，工程监管工作并不能实现真正落实与贯彻的目标。农田灌溉、人畜用水以及抗洪防涝等是水利工程所起到的明显作用，部分农村地区水系较为发达，在雨季洪涝灾害发生概率相当大，水利工程质量必须实现对抗洪标准的满足。受到监管人员责任意识较差的影响，工程整体监管质量水平并不能得到有效改善，存在于施工安全中的隐患问题得不到真正意义上的解决。

二、促进小型水利工程建设安全、质量监督的方法

1.實地调研，制定合理的施工计划

首先，在实际针对水利工程开展建设工作之前，必须做好充分的前期准备工作。主要是将工程概况作为主要依据，实现对合理施工计划的制定。地形、地质以及水文等内容都会在一定程度上影响到水利工程，因此需要进行较为严格的调研工作，其中包括土壤含水量以及松散板结度等。在确定工程项目位置时，也要充分考虑多方面内容，其中主要涉及到河流走向以及水系发达度等，保证项目位置确定的合理性不会受到破坏。

其次，从工程规划角度进行分析，需要在实际勘察的基础上实现这周边环境情况的进一步熟悉与掌握，这是保证施工基础以及施工方案科学性的重要前提。注意要在这一过程当中针对工程建设质量控制要求进行有效明确。提前预见最容易出现的质量问题，从长远角度考虑进行工程资金投入，这些都需要较为充分的前期调研与准备工作，最大限度避免返修问题出现的概率，为后续工程施工的顺利开展打下坚实基础。为在真正意义上实现对工程质量问题发生概率的有效降低，需要在严格控制建设安全与质量的基础上进行项目勘察。

2.实行专岗专项的工程质量监管制度

小型水利工程建设中，由于资金投入少，难以配齐足够的工程管理人员，工程施工与质量监督效率不高。针对这种情况，可以建立专岗专项的工程监管制度，明确工程管理人员的责任和义务。水利工程施工中，既需要对技术人员的施工行为予以监督和指导，保证施工进度和效率，又要在不同的施工段予以质量监督，这就造成工程管理人员的管理事务过杂、管理效率不高。实行专岗专项的管理制度，是以责任到人的形式，实现小型水利工程安全与质量监管的逐级监督。

例如可以对不同的施工段予以划分，技术人员负责材料使用和工程建造问题，保证严格按照工程图纸内容建造施工；项目管理人员在对工程总体施工进度予以控制，做好工程巡查，及时纠正不合理的施工行为，强调安全施工的重要性，并在工程竣工和质量验收环节进行项目质量评估和确认。小型水利工程施工建造中按照不同的施工段或项目内容将工程质量监管责任划分到个人，能够有效强化工程参与人员的责任意识。

3.定期、不定期的实现抽查或巡检

水利工程施工建造中，由于工期长，设计的施工要素较多，且工程技术和管理人员组织性不强、流动性大，即便实现专岗专项的工程质量监管，仍不能保证水利工程质量控制的长期有效性，因而需要必要的增加工程巡查力度和频次。水利工程施工建造中，项目类型多，一般以抽查和巡查为主，检查时间频次应该是定期与不定期结合。同时，不定期的抽查不同工程项目的施工进度和安全生产情况，将监督工作落到实处。小型水利工程的建造是为人们生活、生产提供便利，因为在工程质量监督中可以联合群众进行集体监督，对于工程建造中出现的不合法、不合理行为予以严厉打击，保证人民基本权益。

结语：在诸多客观因素的影响之下，水利工程施工建造质量以及安全性不能得到真正意义上的保障。其中涉及到资金投入较少、施工设备不够完善以及工程建设与管理人员水平较低等。在此种背景之下，我们必须提高对工程建设以及安全质量的重视程度，对其进行严格监督，尤其是要在实际工作中做好基本的规划工作。利用工程管理监督体系实现对施工检查力度的不断增强，这对工程整体质量监管能力的提升有推动作用。在修建水利过程当中必须保障工程建设安全性，提升其各方面的效益与质量。

参考文献：

[1]谢朋飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].中国高新技术企业，2014（32）：104-105.

[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界，2016（19）：120-121.