摘要：随着交通行业的不断发展，我国高速公路的建设也开始步入到高峰期内，随着PPP融资的崛起，本文将以PPP融资在高速公路建设中发挥的作用为例，通过政府和施工企业共建的科学风险管理体系来识别高速公路的投資环节提高不同风险的因素，并且提出具有针对性的风险防控措施，借此来确保公路建设的顺利。

关键词：PPP模式；高速公路；工程项目风险；研究

虽然中国在世界各地有很多超工程项目，但项目风险管理的一些方面还不完善，管理意识相对薄弱，手段落后。没有风险相关的预防措施。因为高速公路上没有科学的风险管理规定。在建设工程中造成了许多不必要的损失。在社会经济不断发展的今天，我国一直处于高速发展阶段，高速公路建设也是如此，从项目风险的管理方向来看这是一个新的挑战和机遇。

本文将通过介绍PPP融资模式在高速公路建设中发挥的作用，指出这种融资方式的风险因素以及提出对应的解决方案，确保这一项目的正常以及顺利实施。

1 PPP融资模式概述

1.1PPP融资模式的定义

PPP模式是政府通过私营部门参与基础设施和公共服务项目建设的融资模式。该模型的目的是解决财政资源不足的问题。PPP融资模式主要是指民营企业在保证我国公路建设的前提下，通过政府帮助提高自身收入，积极建立民间资本的融资模式。根据工程建设的需要，政府提出了一些措施，以提高高速公路项目实施扶持政策的可行性。同时，为了保护民营企业的经济利益，减少市场的恶性竞争，政府可能不同意在其权利范围内建设具有竞争力的高速公路。同时，为了保护高速公路上民营企业的利益，企业可以赋予一定的经营权，从而达到双赢的目的。根据国际经验，私人项目可以高度管理和运作。在澳大利亚，这种模式不仅仅适用于公路以及铁路，还适用于海上设备建造以及公益机构等。

1.2PPP融资模式的内涵

PPP覆盖是一种新的项目融资模式，在基于预期收益资产以及政府支持的基础上，而不是项目投资人或者是发起人的信贷措施项目业务的直接利益和政府支助过渡的利益是偿还贷款的资金来源。这种融资渠道可以保证私人资本拥有更多可以参与的项目，并且提高整体的效率，降低风险，缩短项目的建设周期并且降低项目的整体运营成本，降低资产负债的意义。

在PPP融资模式下，政府可以提供对应的支持，而投资者可以通过补偿来解决问题，借此来获得优惠待遇，这样可以优先发展民营企业，在一定程度上保证民营资本“盈利”。这种情况在地铁PPP融资项目中更加常见，公共部门和私营企业往往会参与到城市轨道的交通建设和运营中去，民营企业负责项目融资并且提高城市轨道的服务质量借此来降低政府风险。PPP融资模式有一个共同的模式和运作流程。这个流程能够更加真实的体现出当前

1.3PPP融资模式优势分析

社会资本进入了初级研发阶段，投入到高速公路的项目以及技术管理中，降低了高速公路项目的风险，此外，社会资本在购买公路项目的过程中可以按照项目所需进行调整，借此来缩短项目的整体时间提高了效率。公路工程的改善也改善了市民的生活，改善了政府部门的服务质量。

PPP融资模式是一种双赢的模式，也为政府和社会资本提供了优势。首先，PPP融资模式降低了社会资本的运营成本。在高速公路等公共设施的建设过程中，社会资本收入不断提高，社会资本经营市场不断扩大。

通过PPP融资模式建立的公路项目可以促进社会资本的技术创新，提高社会资本的市场竞争力。PPP融资模式可以有效缓解政府的财政压力。在项目委员会中，政府可以根据自身情况支付项目建设费用，也可以分阶段实施，以缓解政府的财政压力。

2 PPP融资模式下高速公路工程项目的风险管理

2.1PPP融资模式下高速公路工程项目风险特征分析

这条公路不是一个完整的公共服务项目。其付费使用的特点保证了更高的交通效率和稳定的现金流，进一步使高速公路盈利。主要公路从配套资金的角度来看，二级公路和自由行，燃料税收收入偿还贷款后取消费用主要用于弥补二级公路，车辆购置税主要用于公路建设的西部省份，所以东部的金融资本，中央公路建设基金低匹配程度使私人资本的引入PPP模式的需求急剧增加。

在中国，PPP模式主要风味私有和特许两种，按照国家的法律来看，道路和电力公共设施归于国家所有，道路不允许私有化目前，公路PPP模式有两种特许经营方式，主要是按照政府可否参与为主，而政府参与的模式被称之为公私合营的方式。其中TOT模型需要私人资本拥有的未来高速公路具有足够的收益和风险识别能力。政府与私人资本之间的公私合作模式主要在于如何协调“政府”、分担投资和风险，其意义在于让政府和私人承包单位实现双赢。

2.2PPP融资模式下高速公路工程项目的风险管理流程

PPP融资模式下公路项目的风险因素主要是由政府和企业来承担的，这里所承担的风险和回报相互匹配，其承担的总体风险是有限的，一般来说风险分担是不具备法律责任或者说原则的，但是在基本原则的基础上，在考虑到双方对于风险的态度以及项目的具体情况等，需要重新匹配风险分担的责任以及项目，在项目周期中，分配的结果分配的结果可以在各个方面促进理性和审慎的行为。

风险分担就是风险分配。风险分担作为风险管理的重要组成部分，应贯穿于项目合同的全过程。政府和企业应采取有效措施管理共同风险，相互帮助，使风险最大化，确保项目的正常运行。这种风险防范机制作为风险管理的一种选择，一般来说会在合同中明确规定，但是合同的起草者总是试图将更多的风险转嫁给对方，导致双方在达成协议的时候成本价值偏高，基于此本文针对高速公路建设的特点，提出了一种基于PPP风险管理模式的更加合理的风险分担流程。

3当前我国高速公路采用PPP融资模式下存在的问题分析

高速公路产业的风险是由国家政策的变化引起的。其市场风险通常是由整个国家的经济环境造成的。而造成这些风险的主要问题则在于以下几点。

首先，我国高速公路项目PPP融资模式的运作和管理缺乏统一的规划文件，法律法规不健全。由于PPP模型本身的特点，它不仅具有非常复杂的内容，而且具有很大的风险，涉及多個环节。因此，没有健全、系统的法律法规，就难以长期发展，并会带来一些问题。虽然一些地方性法律法规是根据地方需要制定的，但是并不完善，这使得民间资本的合法权益不完善。

其次，在当前PPP融资模式下，公路项目管理缺乏监督管理机制，使得项目监理不能很好地适应国家市场需求，相关监管政策无法实施。许多地区只停留在水面上。这使得PPP融资模式无法在公路项目中得到发展。

同时，PPP融资过程中也存在一定的风险。这包括公路项目的行业风险、建设风险、资本风险和经营风险。高速公路产业的风险是由国家政策的变化引起的。其市场风险通常是由整个国家的经济环境造成的。公路项目的资本风险主要来自于国家的外汇风险。只要从周边地区运行的风险转向网络，减少交通流量等。

4如何使高速公路的PPP融资模式得到逐步完善

4.1尽快完善PPP融资模式的相关法律法规

要使PPP融资在公路项目管理中发挥作用，必须逐步完善PPP融资模式，通过法律手段支持法律法规，这是保证PPP融资模式长期发展的关键。为了更好地保护双方的合法权益，我们需要从法律的角度将风险分为政府部门和私营企业。政府部门可以根据自身需要，从公路建设和运营等方面规范PPP融资模式，并将其纳入法律法规之中。这样可以有效地避免政府与民营企业之间的施工纠纷，提高公路管理的效率。

4.2完善监管制度

PPP融资模式必然会在公路建设和发展中存在一些不足。例如，在政府与私营企业的合作与管理中，利益驱动下的利益容易最大化。因此，它将违反国家法律法规。一方面，这将严重损害国家利益，也影响项目的运行和管理。原因。因此，政府需要建立一个第三方组织来监督和管理公路工程项目，要求该组织与项目的利益无关。此外，还必须确保第三方组织充分理解和理解项目的相关规定和进度，以便正确评估运营和决策问题。

4.3使融资的风险管理得到强化

针对PPP融资模式的风险，政府应发挥主导作用，建立一定的风险评估模型。在判断其对风险水平的影响的基础上，结合高速公路PPP融资模式的现状，根据风险管理过程和风险控制方法，制定相应的管理措施。此外，根据风险结果，降低风险成本，制定风险防范计划。

4.4做好项目的前期准备和储备工作

在公路项目建设之前，应事先对项目的实施情况进行评估，并对项目的风险进行分析，以达到一定的效益。基于项目实施的可行性，对公路项目风险管理进行了可行性分析，以便进一步进行项目审批。在项目建设的早期，需要确定项目设计方案，以解决公路项目建设中的筹资问题，确保项目的建设周期在计划范围内。

4.5使政府的扶持政策的可行性得到进一步提高

PPP融资模式主要是指民营企业在保证我国公路建设的前提下，通过政府帮助提高自身收入，积极建立民间资本的融资模式。根据工程建设的需要，政府提出了一些措施，以提高高速公路项目实施扶持政策的可行性。同时，为了保护民营企业的经济利益，减少市场的恶性竞争，政府可能不同意在其权利范围内建设具有竞争力的高速公路。同时，为了保护高速公路上民营企业的利益，企业可以赋予一定的经营权，从而达到双赢的目的。

5结论

高速公路是我国发展起来的一项交通基础设施工程。在工程建设中，基于PPP模式的风险管理能够有效提高管理水平，具有良好的应用价值。然而，如果PPP项目的风险分布合理，政府和企业需要以“双赢“的方式进行协商。公路PPP项目的风险分配既要遵循党的原则，承担相应的风险，控制风险，又要遵循限制风险、效益和风险水平的原则。风险分配作为风险管理的重要组成部分，应贯穿于项目合同的全过程。政府和企业应采取有效措施管理共同风险，相互帮助，使风险最大化，确保项目的正常运行。

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作者简介：陈浩健，出生年月：1992.9，性别：男，民族：汉，籍贯（精确到市）：浙江省宁波市，学历：本科，研究方向：金融学.