丁巨敏

摘 要：粮食安全问题历来是一个国家长治久安的重大问题，也是维护社会稳定的基本保证，解决粮食安全，解决国民的吃饭问题，永远是重中之重、首要解决的问题。农业生产离不开农田水利工程，农业经济、农村社会的发展也离不开农田水利工程，加快农田水利事业的发展，加强讷河市农田水利工程的建设，是确保农业稳产增产，提高生产效益，增加经济效益的重要物质基础，更是解决国家粮食安全问题的最根本的物质保障。

关键词：农田水利工程；粮食安全问题；关系

农田水利工程，是以农业增产为目的的水利工程，即通过兴建和运用各种水利工程措施，调节地区水情，改善农田水分状况和地区水利条件，防治旱、涝、盐、碱灾害，提高抵御天灾的能力，促进农业稳产高产，改善农业生产环境，促进生态环境的良性循环，使之有利于农作物的生产。要获得粮食稳产增产，必须要有耕地和农田水利工程，再加上现代农业栽培技术、农田管理措施和方法，以及适宜的气候条件、水分条件等，才能实现农业的丰产增收。

粮食安全作为一个全球性话题，备受国际社会的广泛关注，粮食安全主要涉及粮食的供给保障问题，它经历了一个较长时间的演变过程。1983年，联合国粮农组织提出粮食安全的目标为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。“国以民为本，民以食为天”，粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是保证人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。我国耕地仅占世界耕地面积的10%，而人口却占世界的人口总数的22%，十三亿多人的粮食问题始终是头等大事，解决十三亿多人的吃饭问题始终是首要解决的重大问题。我国利用仅占世界耕地面积10%的耕地却养活了占世界人口总数22%的国民吃饭问题，令世人折服，堪称是奇迹！

农业是最基础的产业，农业丰则社会稳，农民富则国家盛，农村稳则国家安。长期以来，党和国家都高度重视保护和提高粮食综合生产能力，建立稳定的商品粮生产基地，确保粮食供求平衡，实现了粮食安全的总目标。农田水利工程，是解决农田耕地灌溉问题的重要的基础性工程，是改善农业生产条件的基础性工程，是实现农田旱涝保收的基础性工程，是彻底改变农民“靠天吃饭”的基础性工程，是实现稳产增产、农民增收、增加收益的基础性工程。粮食生产与气候条件、生态环境、水分条件有着高度的因果联系，特别是在目前生态环境遭遇一定程度的伤害、极端天气反复发作的条件下，气候变异已经成为直接影响粮食安全的关键因素。

人类经过长期的生产实践，不断总结经验和教训，不断研究和探索，使农田水利工程设施的功能和作用得到不断的完善和提高，在农业生产、粮食生产中发挥出了不可替代的巨大作用。

农业是我国民经济的基础，是各项社会经济发展的基础物资，农业生产是保证粮食产量的关键，也是保证国民吃饭问题的关键。要提高粮食生产能力，提高农田产出率，提高农业生产效率，就必须要有设施良好、配套完善、运行正常的农田水利工程做基础，才能更好地解决农田灌溉问题，为粮食及其他农作物提供适宜的生长环境和水分条件，才能保证旱涝保收，才能确保粮食稳产增产，确保粮食安全。正如习总书记所言“中国人的饭碗要永远端在我们自己手里”！

纵观发达国家的发展经验不难看出，要实现农业现代化，提高农业生产效率，必须要有完善的农田水利工程设施做基础。我国是发展中的农业大国，用占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养活了占世界22%的人口。农田水利工程为我国农业稳产高产、提高农业生产效率、保障国家粮食安全、农民增收发挥了不可替代的重要作用，可以说，农田水利工程功不可没！农业生产和粮食安全，对国家的稳定和社会的发展具有十分重要的意义，粮食是人类生存所离不开的重要物质之一，人，只要活着就要吃饭，就要依靠粮食来维持生命，粮食始终是具有战略意义的特殊商品，直接关系着人民和国家的安危。

水是生命之源，农业生产离不开水，粮食及其他农作物的生长离不开水。水利是农业生产的命脉，是农业生产的根基，是保证农业生产可持续发展的基础物质条件。农田水利工程是农业生产中不可或缺的首要条件，是社会经济发展不可替代的基础支撑，农田水利工程的建设和发展，关系到农业农村的发展，关系到社会经济的全局发展，关系到国家粮食安全问题，更关系到社会稳定、经济安全、生态安全、国家安全。粮食，是一种资源，也是一种重要的战略资源，保证粮食安全，确保粮食供给，是维护社会稳定、民生安全、国家安全的基础。

农业是我国国民经济的基础，是社会经济的支柱性产业。农田水利工程是农村社会经济发展的基础性工程，在农业生产过程中，具有很强的基础性、战略性和不可或缺性。无论是过去、现在，还是将来，都是确保国家粮食安全的根本保证。农田水利事业的发展状况，直接影响一个国家、一个地区、一座城市的农业生产水平、农业生产效益、经济发展状况。科学治水、文明治水、依法治水，是社会进步、文明发展，人类与生态和谐发展、平衡发展的基本要求。人类社会的发展，必须要符合自然发展规律，只有平衡，才能长久。

水，是一切生物生存的基礎，水利是保证农业生产的基础性设施和基本物质条件。早在2011年中央一号文件中就明确提出了水是生命之源、生产之要、生态之基。加强农田水利工程建设，加大对农业基础设施的投入力度，大力发展农田节水灌溉工程和技术的推广应用。充分利用各地区的资源优势，结合本地地理、气候、降水、水资源、农业生产特点等方面的实际情况，扬长避短。要加强对本地薄弱环节的建设，充分发挥农田水利工程的功能和作用，增加农田有效灌溉面积，提高农田有效灌溉效率，节约水资源，完善灌排体系，有效保证农业生产的有序进行。同时，对地势低洼地区、重点涝区，要加强综合治理，确保每一亩良田的有效产出率，确保粮食及其他农作物优质稳产。

结束语：农田水利工程是保证国家粮食安全的重要水利工程，是保证农业生产良好发展，粮食及其他农作物稳产增产的重要基础设施，粮食安全是确保国家和社会稳定安全的物质基础。农业生产离不开农田水利工程，粮食安全离不开农田水利工程，没有运行良好、功能正常的农田水利工程作支撑，根本无法有效解决农田灌溉等问题，根本无法实现农业高产高效的目的。因此，进一步加强农田水利工程的建设和发展，对保障国家粮食安全具有极其重要的现实作用和历史意义。

参考文献：

[1]史贤明.食品安全与卫生学：中国农业出版社，2008年.

[2]陆亚洲.建立以粮为主的基本农田制加强农田水利建设确保粮食生产安全[J].中国科学院院刊，2004，19（1）：64.

[3]潘福田.加强农田水利建设 实现粮食综合生产能力持续快速增长[J].农场经济管理，2009（4）：20-22.

[4]臧佰君.浅析水利工程建设对我国农田的影响[J].科技创新与应，2013（02）.

[5]祝滨滨，刘笑然.新时期保障我国粮食安全的措施研究[J].当代经济研究.2009（12）.