卢驰文

延迟退休年龄是节支的办法，划转国有资本充实社保基金是增收的办法。大力度划转国有资本充实社保基金能大大缓解延迟退休年龄改革的压力，但不能完全替代延迟退休年龄改革

中国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来，对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发挥了重要作用。2017年11月国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，该方案将对职工基本养老保险可持续发展产生深远影响。

制定《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的背景分析

1.近几年城镇职工基本养老保险基金当年征缴收入不抵总支出，而且缺口在扩大。据人力资源和社会保障部统计公报显示，从2014年起中国城镇职工基本养老保险当年征缴收入不抵基金总支出。2014年城镇职工基本养老保险基金总收入25310亿元，其中征缴收入20434亿元，各级财政补贴基本养老保险基金3548亿元。全年基金总支出21755亿元。2014年当年征收收入比基金总支出少1321亿元。

2015年全国城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元，其中征缴收入23016亿元，各级财政补贴基本养老保险基金4716亿元。2015年基金总支出25813亿元。2015年当年征缴收入比基金总支出少2797亿元。假设没有財政补贴，2015年城镇职工基本养老保险基金总收入也比基金总支出少1188亿元，这个缺口相当于基金总支出的4.6%。

2016年城镇职工基本养老保险基金总收入35058 亿元，其中征缴收入26768 亿元，各级财政补贴基本养老保险基金6511 亿元。……