张燕玲

中国下一步税改的主要方向应该是直接税改革，并且，结构性减税、企业减负、规范非税收入等制度性交易成本还有很大的下降空间

特朗普为何大幅减税

1.竞选时的承诺

美国税高——在发达经济体中，美国的税负属于最高的国家之一。公司所得税为35%，个人所得税分7档，从10%到39.6%。经济合作与发展组织（OECD）的平均法定税率是21.7%。

经济复苏无解——2008年经济危机已经过去9年，但美国经济仍然复苏乏力，虽然各种招式不断变换，但仍然不能解决根本问题。

各阶层贫富差距大——一般发达国家的基尼系数在0.24到0.36。相比之下，美国的基尼系数较高，近些年来维持在0.46之上，表明美国贫富差距较大。

2.如何考量大减税风险

减税能否导致投资增加？按照特朗普的预想，企业减税了，相对来说利润增加了，企业主投资的积极性更高了。低税收还能吸引各国企业来美国投资的积极性。

减税能否带来财政收入增长？特朗普当然明白，由减税到美元回流、企业回流、增加投资，是有一定时间过程的。而且，减税初期的一两年，一般来说，反倒会使财政收入减低，这也是正常的。

减税能否刺激经济繁荣？按照特朗普的设想，税负减低、美元加息、美元升值、企业回流、投资增加、财政收入增加、经济全面繁荣，这是符合逻辑的一连串的递进关系。虽然也有风险，但很值得一搏。

美国税改法案的前景和外溢效应分析

1.最终版本与此前版本精神一致

2017年12月16日，美国当地时间5点30分，美国国会公布了特朗普税改参众两院最终合并版本的法案。……