林 卡 李 骅

(浙江大学 公共管理学院， 浙江 杭州 310058)

一、 引 言

在中国，儿童福利议题常常处于社会福利研究的边缘。这不仅因为中国文化传统使人们形成了将儿童照顾视为家庭事务的观念，也因为目前的社会政策体系对儿童照顾的公共财政支持十分有限[1]。要推进对儿童福利的理论研究，隔代照顾是一个很好的议题。这一问题的重要性正随着目前中国社会变化给家庭照顾带来的挑战加剧而不断提高。近二十年来出现的农民工进城浪潮使农村地区出现了许多留守儿童和留守老人[2]，因而隔代照顾现象在农村更为普遍。在城市，随着过去计划生育政策的执行和家庭规模的缩小，城市家庭在儿童照顾方面的人力资源日渐衰竭，加之有限的公立幼儿园和托儿所等正式照顾资源常常不能满足人们的需求，处于正常上班状态的父母又无力照顾子女，这就迫使许多家庭中的祖辈承担起了照顾孙辈的责任[3]。

尽管如此，国内社会政策研究领域对隔代照顾问题的讨论迄今为止还十分缺乏。其阻碍因素来自两个方面：一是传统照顾观念的影响，长期以来人们把子女照顾仅仅看作家庭事务，老人提供的隔代照顾往往被视为家庭义务，其社会价值常常被低估甚至忽视；二是研究者对隔代照顾的国际研究状况(如研究范式、基本理论假设和相关政策讨论)不熟悉，难以在理论层面上展开深入研究。因此，我们有必要借鉴国外研究经验，多维度、多视角地对这一议题进行探讨，以便更好地理解隔代照顾的特点和性质及其与其他因素的关联。……