□ 卢海弘

先前学习认证是指具备法定授权的相关权威机构对学习者经由非正规学习、非正式学习途径所取得的学习成果予以承认并授予相关证明的过程。①“先前学习认证”在北美、西欧、东亚和太平洋诸多发达国家有着广泛应用。②从历史发展看，先前学习认证并非新概念，但不少发达国家、地区以及国际组织将其作为终身学习的重要政策而推行则是近二、三十年的新动向。经合组织(OECD)对先前学习认证给予高度重视，视其为“终身学习的内在性”，认为先前学习认证政策为人的终身学习创造了机会，为那些未能接受正规教育的人另辟蹊径，目前，23个OECD国家正在进行有关先前学习认证方面的合作[1]；欧盟各成员国也非常重视先前学习认证政策的制定和实施，36个欧洲国家均有先前学习认证方面的制度安排。[2]此外，在加拿大、澳大利亚、美国、新西兰、南非等国，先前学习认证政策同样正在作为打破正规学习与非正规学习之间的界限、建立终身学习“立交桥”的重要政策而推行。

先前学习认证政策，本文是指由公共权威部门制定的先前学习认证的有关规则和制度(法律、规定、条例、指南等)，用以规范、引导和推动先前学习认证的实践。纵观发达国家的先前学习认证政策，可以看出：一方面，因国情、教育现状等的不同，在先前学习认证政策的内涵界定、政策指向、参与主体、实践效果等方面表现出程度不同的差异性和特点；另一方面，不少国家的先前学习认证政策又呈现殊途同归的倾向。……