□ 崔新有

自2010年10月以来，以“探索开放大学建设模式”为任务的国家教育体制改革试点在中央广播电视大学和北京、上海、江苏、广东、云南5所省级广播电视大学渐次拉开改革序幕，这既是广播电视大学向开放大学的战略转型，又是建设有中国特色的开放大学的实践探索。显然，“1+5”开放大学试点建设必须为2020年建立中国特色开放大学体系提供实现的路径和模式，同时在重点领域和关键环节不断取得阶段进展和显性成果。党的十九大提出了“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的教育发展目标，作为以推进继续教育和学习型社会建设为发展重任的新型高校，开放大学更要从国家战略、使命担当的角度反思进一步深化改革和深入实践的命题，并在规划发展与路径探索上实现创新。

一、新时代开放大学发展面临的新机遇

党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断。“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先发展的位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”新时代教育的改革发展面临新使命新任务。习近平同志指出，“时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。”教育事业是民生之首，由新时代、新思想引领的教育发展战略一方面要体现以人民为中心的价值追求，关注人民对美好生活的需要,尤其是不断增长的对优质教育资源的需求；……