张 弟

（西南科技大学 法学院，四川 绵阳 621000）

“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山；”[1]该论断展现出“执政党对生态责任认识从‘潜意识’到‘显意识’的转变,是对生态建设对生产力发展具有一般意义到战略意义的认识的转变。”[2]在环境刑法领域中，自2013年《刑法修正案（八）》和2016年两高《关于办理环境污染刑事案件适用法律问题的解释》的出台，污染环境罪的入罪门槛大幅度降低。然而值得注意的是，虽然该罪构成要件发生了重大变化①刑法修正案（八）将重大环境污染事故罪修订为污染环境罪，使得该罪发生了重大变化。包括过失犯向故意犯的转化、结果犯向危险犯的转化以及从重视对传统人身、财产和秩序法益的保护，转向对环境法益或生态法益的保护；2016年两高司法解释的出台，使得污染环境罪行为犯（犯罪成立条件）、危险犯（犯罪既遂标准）性质得以完全确立。，但是对应的刑罚却始终没有变化。“严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”的刑罚配置，历来为理论界和实务界所普遍质疑。譬如，有学者指出：“污染环境罪的法定最高刑仅规定为7年，就很难体现对本罪中严重污染环境，造成极其严重后果的不法行为的惩罚，也与刑法中的‘罪责刑相适应’基本原则相背离。”[3]有人大代表建议：修改现行刑法，增加对特别严重破坏环境判处死刑的规定，让污染者受到应有的严厉刑罚处罚，还人民群众一个环境美好的家园。……