吕倩茹+尚顺民+贺萃+和宝军

依据西安市莲湖区的实际情况，可建立有效、实用的环境影响评价诚信系统模型并进行实证分析。通过行之有效的环境影响评价诚信体系建设，可将个人和企业的违法、守法行为利用诚信系统作为永久记录，提高违法成本，降低守法成本，为构建法治社会、和谐社会贡献一份力量。

为解决企业投资项目核准存在的前置审批手续繁杂、效率低下问题， 2014年12月国务院办公厅发布《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案》，简化各部门审批手续。2013年国务院各部门行政审批事项有1700多项，到2017年已经减少了三分之一。各地环保部门也采取了一系列措施优化环评审批程序。自2017年1月1日起，《建设项目环境影响登记表备案管理办法》开始施行，大幅度简化环评审批程序，对于只要填写环境影响登记表的建设项目，办理登记备案即可，无需办理环评审批手续，实现“一站式”网上备案；自2017年9月1日后，实行新的《建设项目环境影响评价分类管理名录》（部令第44号），其中餐饮、娱乐、洗浴场所均改为登记表进行备案，进一步放开了生活类项目的审批手续，有效地压缩了手续办理时限，提高政府行政效能。

然而，在简政放权的背景下，企业环评手续的办理速度大幅提升的同时，由于缺乏诚信体系的监管，申报信息的诚信问题日益突出，谎报、瞒报、错报现象倍出。部分企业得到环评手续后，并不严格按照环评手续的要求安装或使用环保设备，并且违规排放污染物的行为也时有发生，环评手续形同虚设。……