方文红

摘 要：农情信息工作是各级农业部门的一项重要的基础性工作，也是正确判断农业形势、科学指导农业生产的重要手段。该文总结了近年来安徽省农情信息工作取得的成效，分析了存在的问题和面临的形势，并提出了进一步提高农情信息工作水平的对策措施。

关键词：农情信息；成效；问题；对策措施

中图分类号 F302.4 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）20-0144-2

农情信息是指农业生产动态及灾情、民情、行情的总称，它主要反映与种植业相关的农作物面积、产量、灾害、長势、技术推广、政策措施、市场行情等信息。目前，农情信息工作已成为各级农业主管部门正确判断农业形势、科学指导农业生产的重要手段，在农业管理中发挥着重要作用。

1 农情信息工作取得的成效

近年来，全省各级农业部门主动适应新时期农业发展的需要，坚持把农情信息工作摆在突出位置，围绕“三农”工作中心，不断完善信息工作制度，拓宽信息工作领域，改善信息工作手段，报送了大量有价值的信息，在促进农业农村经济发展中发挥了重要作用。

1.1 农情信息服务能力不断提升 各级农业部门围绕“三农”热点、难点问题，加强调查研究，及时反映农业农村经济形势、重大政策贯彻落实情况、重大工作部署进展情况、宏观政策与市场变化对农业的影响、改革发展中出现的新情况新问题等方面的信息，为各级领导决策提供了重要参考。在春耕备耕、夏收夏种、秋收秋种等关键农时季节，定期调度种植意向、农事进度、苗情长势，及时反映生产中存在的突出问题，研究提出应对措施和建议。在自然灾害发生期，密切关注天气变化，加强灾害监测预警，及时启动应急预案，调度灾情和抗灾救灾情况，分析评估灾害影响，为抗灾救灾提供决策服务。省农委每年向农业部报送报表130张，报送文字信息近200条。32个基点县和农情定点监测试点县每年向农业部直报报表3000多张次。所报数据和文字信息为部省两级领导准确研判农业形势、科学指导生产、科学设计政策体系提供了重要支撑。

1.2 农情信息工作手段不断加强 2000年以前，农情信息工作主要是通过电话、信函、传真的形式收集、报送信息，信息传输较慢，时效性也较差。2000年农业部种植业管理司开发建立了一套农情信息调度管理系统，2002年初步实现了部、省间农情信息调度的网络传输，之后逐步向市、县级延伸，2012年实现了部省市县4级联网。2016年又建设了部省农情视频会商系统，农情信息工作逐步走上规范化、制度化、网络化的轨道。

1.3 农情信息服务体系不断健全 目前，全省16个地级市，105个县（市、区）、绝大多数乡镇至少都有1名专兼职农情信息员从事农情信息报送工作。初步统计，目前全省乡镇级以上的农情信息员1058个，其中大专以上学历的占86%，87%的人员所学专业与农业有关，基本建立了1支技术过硬、作风扎实、精干高效的农情情信息员队伍。部分地区还在龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体中培育农情信息员，进一步了完善服务体系。为增强农情信息工作的准确性，2010年农业部在安徽省建立了32个农情基点县、2015—2016年又在基点县的基础上建立了32个农情定点监测试点县。至此安徽省基本形成了上下贯通、点面结合、互为补充的农情信息服务体系。

1.4 农情信息工作制度不断完善 一是建立关键时期农业生产信息日报制。在农业生产关键季节、重大自然灾害发生时，均实行信息日报制。省农委及时编制表格下发各地，对夏收夏种、秋收秋种进度、农作物受灾情况、抗灾救灾情况等信息进行1日1报。二是建立农业农村经济形势月报制。省农委从2009年开始建立农业农村经济形势月报制，每月的8日对上月的农业农村经济形势进行全面分析，总结特点，反映问题，提出下一步工作重点。三是建立重要数据会商制。重要灾情数据、核心统计数据上报农业部前，均与委内种植业局、市场信息处以及委外省民政厅、省水利厅、省统计局、省调查总队会商，形成一致意见后报主要领导审核后上报。

2 农情信息工作存在的问题

农情信息工作虽然取得了一定成绩，但与新形势下对信息工作的高要求相比，还有较大的差距。具体表现在以下几个方面：

2.1 思想认识不足 少数地方对农情信息工作重视程度不够，认为农情信息是计划经济时代的产物，在市场经济条件下已经不需要了，意识有所淡化。甚至不知道农情信息工作具体应该做哪些事，怎么做。部分农情信息员，对自己从事工作的重要性认识不足，认为就那么几个数字，起不到多大作用，看轻自己所从事的工作。

2.2 工作方式落后 一些地方农情信息工作，没有顺应新形势的发展要求，仍然是就生产抓生产，就数字报数字，工作仍是老套路，没有适应形势变化，没有更多地关注农业和农村工作中出现的新情况、新问题，没有站在更高的角度，研究生产力和生产关系出现的新变化。

2.3 信息队伍建设不力 由于受编制限制，人手严重不足，各地专职的农情信息员很少，大多是兼职，或者是从相关事业单位借调、雇请人员从事农情信息工作。此外，农情工作人员稳定性差，变动频繁，文化程度、专业知识和业务水平等也是参差不齐。

2.4 报送信息质量不高 不管是文字信息还是数字信息，都普遍存在质量不高的问题。从文字信息来看，大多以会议报道、一般动态信息为主，很少有根据形势和市场变化，而作出的深层次的综合性、分析性信息。从数字信息来看，由于农情信息员更换频繁，一些信息员对农业情况不是很熟悉，甚至对一些主要农业生产指标概念不清，致使有时上报的一些数字出现明显差错。少数信息员可能由于身兼多职，在农情信息工作上花费的时间和精力较少，甚至不能完成应该上报的报表任务。

3 进一步提升农情信息工作水平的对策措施

当前，随着城乡统筹发展战略的推进、信息化的加速发展、农业供给侧结构性改革的实施、农业生产主体和生产方式的转变、农产品属性的拓展等，农业农村经济发展要素发生了翻天覆地的变化，对农情信息工作提出了新要求，必须进一步强化措施，创新方式，着力提升农情信息工作水平。

3.1 加强组织领导 农情信息是领导科学决策和引导农民生产管理的重要依据，各级农业部门要进一步提高认识，切实把农情信息工作作为一项重要基础性工作抓好抓实。主要负责同志要亲自过问，为农情信息工作创造良好条件；分管负责同志要定期听取农情信息工作汇报，及时研究解决工作中的重要问题，提出加强和改进农情信息工作的措施。各级农业部门的办公室是统筹农情信息工作的责任主体，要加强协调督办，确保农情信息工作各项任务按时按质按量完成。

3.2 加强队伍建设 各级农业部门至少要确定1名专职农情信息员，具体承担农情信息数据报表和文字信息报送工作。要根据工作需要，安排农情信息员列席本单位重要会议、阅读有关重要文件、参与重要调研活动，了解掌握更多信息，拓宽视野。要保持农情信息工作队伍的相对稳定，加强农情信息员的培训和培养。要进一步壮大农情信息员队伍，在各类新型农业经营主体中培育农情信息员。各级农情信息员要克服畏难情绪，强化责任担当意识，做到干一行，爱一行，钻一行，始终怀着感情、饱含热情、充满激情，扎实做好农情信息工作。

3.3 切实提高信息质量 农情信息工作季节性、时间性比较强，要提高信息质量必须在“快、准”2字上下功夫。从数字信息来看，一定要在规定的时间内按时上报，客观反映农作物面积、长势、产量、技术推广、结构调整、灾害等情况，特别是对一些重要的数据，如种植意向面积、产量预计、受灾面积等数据，要认真核实，严格把关，经主管领导核准后再上报。从文字信息来看，要“跳出自我”站在领导层面换位思考问题，想领导之所想，急领导之所急，使提供的信息能够供领导所需、补领导所缺、释领导所疑。要减少一般会议性、动态性信息的报送，增加一些有观点、有思想、有建议、有价值的信息。要深入一线，调查研究，认真挖掘，发现问题，解剖现象，分析原因，寻找对策，通过加工整理，把零碎的情况系统归纳起来，撰写出具有新观点、新举措的高质量信息。同时要进一步拓宽信息领域，不仅局限在常规农业生产动态、灾情动态等信息的报送，更要延伸至产前的预警和产后的销售，对农业生产发展趋势超前分析，对农产品产后销售跟踪监测，综合分析农产品市场对农民收入的影响。

3.4 加强部门沟通 农情信息调度报表涉及的统计数据比较多，有些数据在上报之前，既要与农委内部市场信息科的统计物价信息、农技推广中心的苗情监测信息对接，又要与统计、气象、民政、水利等相关部门衔接沟通，必要的情况下要进行会商，形成对形势判断的一致性，以免各部门出来的数据相差较大，导致对形势产生误判，造成工作被动。

3.5 创新调度方式方法 认真贯彻落实省政府出台的《安徽省加快推进“互联网+”行动实施方案》，加快推进农情信息化、智能化工作。充分发挥省级定点监测平台的作用，开展农业部与省、基点县视频会商，及时准确分析苗情、灾情、墒情、病虫情和产量形势，更高效地服务于领导。积极探索农业物联网技术应用，继续开展大田小麦生产物联网应用示范，并逐步扩大到玉米、大豆等作物，通过传感器自动采集农作物生长期间的空气湿度和温度、土壤湿度和温度、降雨量、长势长相、病虫情、灾情等信息，然后通过无线远程传输系统传到省农情中心，由专家进行汇总、分析。继续开展农情田间定点监测试点，逐步扩大试点范围，优化监测设备，提高实时监测数据的质量。开发种粮大户、龙头企业、家庭农场、农民合作社等定点调查系统（手机APP），实时监测农作物播种、长势、灾害、施肥、用药、销售、价格等情况，快速分析诊断。充分利用安徽省农业委員会微信公众号平台，发布农民关注度较高的天气预报、灾害预警、病虫情报、农事指南、农业政策、农技推广、市场行情等信息，进一步提高为农服务的工作水平和效率。

（责编：张宏民）