崔轶博

摘 要：随着科学技术的进步，我国航空事业也有了新的发展。通用航空是我国航空事业的一部分，其应用范围较广，除民用航空以外，通用航空是所有公共服务空乘的载体，其中包含了工业、林业、医学、农业等多领域的活动。但当前我国通用航空的发展还不够全面，专业技术性也较低，还有许多方面应向其他发达国家学习。因此，文章对我国通用航空的现状进行深入的分析，以便探讨我国通用航空发展的对策。

关键词：通用航空 发展现状 对策分析

中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）11（a）-0236-02

我国通用航空在20世纪50年代左右才有了最初的发展模型，但无论在技术还是规模上都没有太大的优势。最初发展中我国通用航空飞机总共有不到80架，在中原地区有6架、华北地区有50架左右、东北地区有20架左右。从飞行时间上讲，我国通用航空飞机飞行的总时长大概在60万小时以内。这就说明我国通用航空飞机的进步空间还是很大的，需要持续性的提升。

1 中国通用航空发展的现状分析

首先，通用航空的优势较为明显，在通常情况下，通用航空具有以下几点功能：区间内物资运输、突发事故抢修拯救、工农业航空运输、私人航空运载，这四项能力也代表目前我国通用航空发展的状态。其中对突发事故抢修拯救的能力是其他交通方式都不能代替的。在我国发生大型地震时，大量的救灾物资无法通过道路或铁路运输方式进行输送，只能选择通用航空来承担此重任，由于通用航空的运载量较小，基本运载空间很难满足灾民的需要。但通用航空能够很好地克服地理障碍，成为有效的交通运输工具[1]。由于我国通用航空的起步较晚，在工农业上还存在许多不相适应的地方，并且由于国家相关条件的限制，私人航空的发展也受到了约束。

其次，阻碍我国通用航空发展的因素较多。我国通用航空起步较晚，发展中的限制条件也较多，与许多发达国家相比，我国通用航空事业基本上处在初步发展阶段。目前我国通用航空的场地还不足我国国土面积的1/20，服务质量更是不能与其他強国相比。而且我国也没有形成先进的机队规模，专业的通用航空人才也相对较少，整体的航空飞行时数也与美国等国家存在很大的差距。在世界各国中，美国的通用航空事业发展水平较为领先，已形成与自身特色相符合的机队模式，整体的服务也非常流畅，服务质量也较为领先，是其他国家无法达到的效果[2]。通用航空不仅能够为人们的出行带来便利，还能够为国家带来巨大的经济效益。但由于我国许多偏远山区的地势复杂，无法为通用航空提供降落场地，这也在一定程度上影响了通用航空的发展。

最后，缺乏通用航空的专业人才。专业人才是促进通用航空发展的主要动力，但由于我国通用航空事业发展还不成熟，人才的缺乏也是不可避免的。以我国通用航空发展的角度来讲，在10年的发展间，我国已拥有了1200架通用飞机，如果按照标准每架飞机上配备两名飞行技术人员，那么我国一共需要两千多名专业通用航空飞行人员。但据相关调查数据显示，我国目前通用航空专业人员已有几千人的规模，但能够不经过培训直接上岗的专业人才不足1000人，由于重新培训或培养新人会浪费国家大量的金钱和时间，而且整个培养流程也非常复杂，因此，专业人才短缺也成为制约我国通用航空发展的主要矛盾[3]。国家为了进一步解决这一矛盾，采用了挪用民用航空的办法，但在实践过程中，这个方式是不具备可操作性的。民用航空的工作人员与通用航空工作人员的驾驶能力和操作理念都完全不同，飞机的类型也不相同，如果挪用也必须要进行重新培训。并且通用航空专业人才必须具备10年的飞行经验才能保障通用航空运行的稳定性。

2 中国通用航空发展进步的对策分析

2.1 明确通用航空的意义

要想发展我国通用航空，必须对通用航空的意义进行深入的解读。首先，通用航空运用是一项均衡性较强的任务，在运用过程中必须将城市与农村进行紧密的结合，实现二者资源上的合理化分配。例如，将城市中的物资运送到偏远地区去。通用航空的服务领域较广，适应性、公平性较强，是促进我国资源合理分配的有效手段。其次，通用航空在我国国防事业中存在着明显的优势，通过通用航空的运用，可以设立我国通用国防飞行点和降落点，这样能够将飞行条件、飞行员三者有效地结合在一起，建设专业的空间信息网络化，根据运营规律进行行线调动[4]。最后，应建设航班运行审批的标准，目前的空域审批通用制度是制约我国通用航空管理的重要因素，所以在空域审批上应更为严格，在给予通用航空市场自由权的基础上，根据各地区的不同发展情况制定市场的发展制度，保证公平发展。

2.2 制定科学的空域管理办法

目前，我国具有两部空域管理法律，一个是针对民用航空空域管理的，另一个是针对飞行员的管理法律。从具体内容上分析两部法律都对机场飞行的路线、途径区域以及飞行禁区、飞行危险地带进行了明确批示。但这样的规定在一定程度上来讲，有些片面，并不能全面的展示我国通用航空的基本运行准则。所以，我国应制定一部完善的、标准的通用航空准则，对通用航空的基本流程、责任区域、运行制度、空域管理权限进行明确的规定，保证准则的独立性和全面性。扩大通用航空的应用范围。例如，在军事领域、边防工作、工业建设方面。将通用航空的作用发挥到更多的生活领域方面，建立完善的法律规范机制，切实地解决我国通用航空发展中存在的问题。

2.3 政府加强政策扶持

通用航空也是我国基础设施建设的内容，其发展水平与政府政策的支持和引导脱离不了关系。首先，在审批程序上，政府应简化通用航空的审批程度，保证手续的顺利办理。其次，应在全国范围内建设大型的起降运输点。改善目前机场的功能，设置为通用型机场，构建集体化的航空运输网络，方便国家的统一管理[5]。此外，政府加强资金扶持，根据通用航空的规格，为通用航空制定不同类型的机场。最后，政府应根据不同规格的机场进行资金补贴，在贷款方面也应放宽政策，提高通用航空的贷款额度。

2.4 完善人才培养体系

目前，国家为了弥补我国通用航空专业人才短缺这一劣势，大量的聘用外籍的飞行人员。但值得注意的是，在正式聘用前，应全面了解外籍飞行人员的专业资格，保证外籍飞行员的飞行手续健全。另外，也应注意到无论外籍飞行人员的专业素质如何，国家都必须将完善我国通用航空专业人才培养体系作为工作的核心，而且飞行团队中的核心成员必须是中国国籍。在不断的发展中，应逐渐将外籍飞行员作为应急储备队员。我国必须重视培养通用航空人才，应在各高校开展通用航空人才专业，并实行全国范围内的招生。

3 结语

综上所述，中国通用航空的发展还处在初步阶段，许多方面都不是很理想。但这也为我国通用航空事业的创新发展提供了更大的空间，在促进通用航空发展过程中，政府应树立新的发展观念，适当地放松对通用航空的束缚，通过制定完善的法律制度，培养更多专业性人才的方式，提高我国通用航空的综合实力。

参考文献

[1] 康永，周建民.通用航空发展现状、趋势和对策分析[J].现代导航，2012，3（5）：360-367.

[2] 徐行.中国通用航空发展现状及对策分析[J].西安航空学院学报，2014，14（6）：34-40.

[3] 刘畅.中国通用航空发展现状及对策分析[J].中国管理信息化，2016，19（18）：94-95.

[4] 张杰.我国通用航空产业发展现状及政策建议[J].交通企业管理，2016，31（5）：1-4.

[5] 戴发山，孙波，龙春娥，等.轻型飞机在中国通用航空市场的前景分析[J].改革与战略，2012，28（6）：151-153.endprint