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摘 要：

随着O2O模式的的飞速发展，及其对移动设备的整合与完善，辅以微信的普及与围绕微信的二次开发，外卖行业异军突起，成为人们生活重要的组成部分。如雨后春笋般涌现的外卖在便捷人们生活的同时也带来环境污染的问题，然而却从未有人真正将其搬上桌面，2017年9月1日重庆市绿色志愿者联合会诉百度外卖、美团、饿了么三家外卖平台环境污染责任纠纷一案，首次将外卖背后的环境问题推至风口浪尖。如何对待这两者之间的冲突，将成为人们共同探讨的话题。

关键词：外卖；白色污染；环境保护

互联网的发展，生活水平的提高，生活节奏的加快，给外卖的崛起带来了机遇，新兴的外卖业弥补了传统餐饮业的不足，便捷了人们的生活，提供了更为优质的服务，但是任何事物的发展都有两面性，外卖在弥补空缺的同时也带来了环境污染的问题，其与环境保护的冲突将成为人们关注的焦点。

一、外卖兴起的原因

（一） O2O模式为外卖兴起带来了新的契机

O2O模式就是指将线下的商机与互联网结合，集二者之优势，促进商品与服务的交易。2013年，020模式飞速发展，并且开始本地化及移动设备的整合与完善，因其减少了店铺成本，增加了客户的粘性，随逐渐被越来越多的餐饮企业引入，从而使得新形式的餐饮模式冲击了传统的餐饮模式，外卖就是这种新形式的餐饮模式下的一种产物。

（二） 低成本、高服务奠定了外卖兴盛的基础

相较于传统的餐饮模式，外卖对店面的选址不再成为店铺兴盛的决定性因素，从而使得店家的投资成本降低。除此之外，相较于线下进行的产品推销、宣传、跟踪而言，除了节约成本以外，还更加便利，范围更广，速度更快。 从而使得越来越多的餐饮企业将视线转向外卖行业。

由于线上为消费者提供了充足、丰富的信息，所以消费者可以根据自己的需要、喜好、便利程度对餐馆或服务进行择优选择，这样不仅节约了消费者寻找餐馆的时间，还使其获得了自己满意的产品或服务。由此可见，这种低成本的投入，高效便捷的服务为外卖的兴盛奠定了良好的基础。

（三） 快节奏的生活方式为外卖的兴起提供了市场

科技化、现代化、城市化进程的加快，人们的生活节奏也在加快，其中尤以年轻人最甚。生活的压力使得他们步履匆匆，忙忙碌碌，每天像是赶场一样，难以有时间享受生活，更不必说精心的去准备一日三餐。外卖的出现刚好解决了这种局面，他们可以不用浪费过多的时间与精力在一日三餐上面，只要下个软件，动动手指，就可以选择自己想要的产品与服务。

（四） 互联网的发展为外卖的兴起提供了技术支撑

外卖的存续前提是网络的支持，互联网的迅速发展，加之微信、支付宝的普及以及围绕微信、支付宝软件的二次开发，使得通过手机终端进行消费的人数在快速增加。截至2014年6月，我国网民上网设备中，手机使用率达83.4%，首次超越传统PC整体使用率（80.9%）。这便为以线上支付为主的外卖行业提供了更为便利的条件。

二、外卖产生的环境问题

（一）外卖产生的餐盒、塑料袋造成了“白色污染”

1、外卖背后产生“白色污染”的原因

“白色污染”通常是指废弃的塑料制品所造成的“视觉污染”和对自然环境的破坏。由于塑料制品轻巧、方便、用途广泛，已经变成人们生活中不可或缺的元素。外卖因其自身的特点——为线上点餐的人士提供迅捷、便利、优质的线下服务，使得餐饮打包、运送必须要通过餐盒包装、塑料袋打包来完成，这自然而然的就增加了塑料制品的使用量。而用餐完毕后，餐盒、塑料袋等垃圾的处理也成为一个重要的问题。首先由于我国的垃圾处理技术水平落后，大部分仍以焚烧、填埋为主，使得垃圾难以得到完善的处理和利用，只是暂时性解决了垃圾处理的问题。其次垃圾分类回收也难以落实。由于人们的环保意识和垃圾分类回收意识不足，认识不到垃圾分类回收的重要性，加之缺乏有效的监督和规制，使得绝大多数人不会对垃圾进行分类处理，即便垃圾箱上标有分类回收和可循环利用的标志。

2、“白色污染”造成的危害

首先是“視觉污染”。由于餐盒和塑料袋一般质地较薄、比较轻盈，加之用过之后，残羹剩饭难以清理，如果餐盒、塑料袋随地散落，特别是被风吹起，随风飞扬，到处飘散，悬挂于枝头时，有碍于城市的面貌。

其次，对人体健康的危害。由于塑料制品本身就含有有毒元素，在高温之下，更容易产生有毒有害物质。外卖为节省时间，保持菜品的味道，一般都会在出锅后即打包外送，然而，经研究表明当温度达到 65℃ 时，一次性发泡塑料餐具会产生16 种有毒有害物质，渗入食物，对人的肝、肾及中枢神经等造成损害， 盛装热食时，造成食物污染而危害人体。①除此之外，未及时清理的白色垃圾，为细菌的滋生提供了温床，各种细菌病原体的繁殖与传播对人们的健康带来了隐患。

最后是对自然环境的危害。包括对土壤、水、动植物、大气的破坏。首先对土壤的破坏，餐盒、塑料袋一般是很难自然降解的，如果将其填埋会破坏土壤结构和土壤中微生物的平衡，使得土壤功能退化。虽然对现在的餐盒、塑料袋，商家一般都会解释是可降解的，但是不排除商家为了逐利而牺牲环境的利益，而能否降解这一点是消费者难以察觉的。 其次，对水体和大气的污染。因为我国垃圾处理水平降低，许多地区的垃圾处理仍以焚烧或填埋为主，如果通过焚烧的处理方式，白色垃圾在燃烧时会释放出大量的氨、硫化物、有毒气体等，造成大气的污染。如果通过填埋或倾倒的方式处理，餐盒和塑料袋中的有毒物质会深入地下水或者是直接污染河流、湖泊甚至是海洋，并且一旦倾倒的垃圾过多，甚至会影响河流的流淌 。最后，是对动植物的危害。虽然植物本身有净化空气的作用，但是其净化的能力也有度的要求，并且如果土壤结构被破坏，植物难以茁壮生长。而对动物而言，近年来，经常有报道指出，许多家畜、鱼类因误食塑料袋而死亡，我们在抱以怜悯之心的同时更应该反思造成这种现象的原因。endprint

（二）外卖产生的一次性筷子带来的危害

如同餐盒、塑料袋一样，一次性筷子也是外卖中常见的物品。一次性筷子带来的危害主要体现在两个方面：第一，危害人體健康。一次性筷子由于价格低廉，市场占有率广，使得大部分商家争夺此市场，而许多小作坊为了逐利，降低成本，可谓是各显神通，硫磺熏，双氧水，硫酸钠浸泡，漂白，滑石粉抛光等。由此生产的筷子，一旦投入到市场，对人类的健康将产生很大的威胁。第二，破坏林业资源。曾有报道称我国每年生产800亿双一次性筷子，相当于要砍伐2000万棵生长20年的大树！由于我国人口众多，对一次性筷子的需求量自然要高，而且我国林业采伐还存在“一采光”式的砍伐方式，过度的开采、乏力的后续植树工作使得林业资源造成了极大的破坏。早在2010年6月份时，国家商务部、发改委、环保部等部门就联合发布了《关于在餐饮与饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知》，并且陕西省于2011年12月1日颁布实施《陕西省循环经济促进条例》，禁止餐饮企业提供一次性筷子。可见一次性筷子的使用带来的破坏性已经引起了人们的高度重视。

三、外卖产生的环境问题的应对

（一）早在2007年12月31日国家就颁布了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，目的就是通过限制塑料袋的使用来遏制“白色污染”。但是“限塑令”因其缺乏有效的监管、监督和执行，使得该规定并未得到有效实施，但是将外卖产生的塑料袋纳入“限塑令”的整体规划中，加大处罚力度和监督力度，完善地方的法律法规，也不失为一种约束手段。

（二）变末端治理为源头治理，当前的政府官员仍然热衷于末端治理的模式，因为“治标”的成效显著，并且投入的成本也相对较少，短期即可取得可观的效果，但是“治标”只是为“治本”服务，“治本”才是关键。在塑料袋生产过程中，许多小企业为抢占市场，追逐利益，而生产不合格的塑料制品。所以需要提高生产工艺与产品的监督，以可降解的餐盒、塑料袋代替不可降解的产品，从而减少白色垃圾的市场投入量。对于一次性筷子的生产作坊，也要严把质量的关口，同时严控森林的滥砍滥伐。

（三）在外卖平台中，提高餐具的收费标准，增加零餐具配送选项，使点餐者在选择的过程中可以进行利益衡量，从而约束餐具的使用量。

（四）提高人们的环保意识与垃圾的分类回收意识，加大环保的宣传力度，让每个公民认识到环保问题不仅关系到当代人的生活，而且关系到子孙后代的利益，使环保问题切实得到重视。

[注释]

①李芳蓉，童丹，《白色污染的危害及其绿色化治理对策》，江苏教育学院学报（ 自然科学） 2013 年 6月第29 卷第5期.

[参考文献]

[1]赵辉：“白色污染”的危害及防治[J]. 天津科技，2008，（3）.

[2]杨林锦，刘智勇： 餐饮业020模式发展策略研究[J]. 现代商业，2017.

[3]李芳蓉，童丹：白色污染的危害及其绿色化治理对策[J].江苏教育学院学报（ 自然科学） 2013年6月第29 卷第 5 期.

[4]刘伟明： 环境污染的治理路径与可持续增长：“末端治理”还是“源头控制”？[J].经济评论，2014，（06）.

（作者单位：山东师范大学法学院，山东 济南 250358）endprint