武雪峰

2017年6月26日，中央全面深化改革領导小组第三十六次会议审议通过《祁连山国家公园体制试点方案》。会议指出，开展祁连山国家公园体制试点，要抓住体制机制这个重点，突出生态系统整体保护和系统修复，以探索解决跨地区、跨部门体制性问题为着力点，按照山水林田湖是一个生命共同体的理念，在系统保护和综合治理、生态保护和民生改善协调发展、健全资源开发管控和有序退出等方面积极作为，依法实行更加严格的保护。要抓紧清理关停违法违规项目，强化对开发利用活动的监管。

祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地，也是我国生物多样性保护优先区域。祁连山国家级自然保护区59.3%的面积在肃南裕固族自治县境内，肃南在构筑我国西部生态安全屏障中具有重要地位。为了全力推动国家公园体制试点工作，切实做好生态红线划定工作，县委、县政府制定推行环境保护工作网格化监管体系。实行天然林封山禁伐和管护承包责任制及“六长负责制”，全面落实草原管护“五长负责制”。完善“河长制”，建立健全覆盖全县河流的县乡片村4级河长组织体系和部门协作联动机制。赋予7个国有林场、56个自然资源监管站生态环境与自然资源综合监管职能，健全完善生态环境与自然资源管护体制。创新推进乡镇行政综合执法体制改革，实现乡镇行政执法全覆盖。结合实施山水林田湖项目，对矿山、水生态、森林植被、草原生态进行全面恢复治理。……