杨东平

重新思考义务教育

我们需要回归初心，就是回到教育价值和教育理想的层面，重新认识义务教育的价值、功能。是制造学校竞争吗？是打造名牌学校吗？还是其他什么？今天，教育一个非常重要的使命，就是从应试教育突围，真正建立以儿童为中心，以学生的健康发展和终身幸福为本的价值，实行善待儿童的教育，使儿童免于恐惧的教育，使儿童能够保障睡眠的教育，尤其是保护小学生的身心健康、学习兴趣、想象力和好奇心。

为此，需要重申义务教育的属性和价值。义务教育的性质在全世界都是一样的，是政府用纳税人的钱举办的，是免试免费、就近入学和非竞争性、非选拔性、非淘汰性的教育，是一种基础性、保障性、公益性、公共性的教育。所以，现在我们把小升初、幼升小搞得天翻地覆，每个家长都像热锅上的蚂蚁，完全违背了义务教育的初衷。

政府治理：重建基础教育的公益性

破除“教育拉丁美洲化”的危险，必须认识“教育市场化”的遗产和遗毒，强调义务教育的保障性、公共性和公益性，避免被资本、培训机构、房地产绑架。

教育公共财政应当倾斜关注“后20%学生”，而不是为优势学校、优势家庭的学生“锦上添花”。很多国家都有面向弱势学生、后进学生的“补救教育”，课后再用两个小时上课，经费和教师都是由教育部单独拨付。

治理小升初择校竞争，有一个非常重要的治本办法，就是“示范性高中指标下放”，下放给普通学校。教育部要求下放的比例不低于50%，但是在上海和北京这些大城市远远做不到，也就不到20%。……