李述琴

中央银行会计核算是人民银行履行货币政策、金融服务等职能的基础性、支撑性工作，其安全高效运转离不开有效的内部控制机制作为保障。随着中央银行会计核算数据集中系统（ACS）在全国上线运行，会计核算处理模式发生重大变革，对调整和完善内部控制机制提出了新要求。本文深入分析会计核算内部控制机制建设面临的主要挑战，并对适应信息化发展形势的中央银行会计核算内部控制机制构建提出建议。

一、信息化对中央银行会计核算内部控制的新要求

为加强会计核算业务资金安全管理，确保业务规范化处理，人民银行持续推进会计核算内部控制机制建设，已建立起系统控制方式（ACS 预设业务处理规则校验参数，对非合规业务自动预警或中止操作，对特定业务自动推送监督）与人工控制方式（通过岗位牵制、监督检查等人工干预保障相关业务处理合规性）相结合，覆盖岗位设置、系统运行、业务处理、应急处置各主要环节，事前、事中、事后一体化的内部控制框架。

在现代信息化技术进步和金融创新加快推进的双重推动下，ACS 业务处理和数据存管集中度不断提高，其连接的业务系统和金融机构数量持续增加，会计核算风险总体上呈现出由面向点收缩、由下向上转移的重大变化，对构建有效的会计核算内部控制机制，进而强化资金安全管理提出了更高要求。

（一）内部控制活动的系统性有待增强

一是内部控制制度体系有待健全。……