未来趋势：健全新时代PPP机制

主持人：92号文明确提出要对新项目严格把关，优先支持存量项目，确保入库项目质量。在新的形势下，如何建立健全PPP项目入库和退库机制，使其既能严格进入，又能合理退出？

黎昭：一方面，入库PPP项目应坚持提供有效公共产品或服务的基本属性。如果采用PPP模式与采用政府传统投资运营方式相比，并不能有效提供高质量的公共产品和服务供给或提供产品和服务不及时、不达标，那么该项目就无法达到物有所值的基本要求，不应该采用PPP模式，已采用的也应该被清退。在确定PPP项目合作范围时，应严守项目公共性、公益性的底线。省级财政部门要加大对入库项目的审核力度，对“两个强制”用PPP模式实施项目、用PPP模式盘活存量项目以及有现金流、使用者付费项目优先进入PPP项目库；从严从紧控制无现金流、完全政府付费的项目以及政府债务问题突出、政府债务负担重、政府支出责任大的地区申报的项目。另一方面，要完善PPP项目的合理退出机制。这里的退出不应当是被动退库，因为新政下不合格的PPP项目应当及时被清理出库。建立健全PPP退出机制，主要是民间资本可以自由进出。目前相关主管部门已经探索试点PPP项目资产证券化工作，这可能是未来民间资本退出的一个方向。

温来成：凡入库项目按照新标准和流程完成入库程序，确保项目质量，使PPP项目库管理能够上一个新台阶。同时，对入库项目实行动态管理，定期评估其实施进度，以及合规性、合法性，对出现问题的项目，限期整改，整改无效的责令退库，达到项目库能进能出，达到预期目的。……