摘 要：东北老工业基地的二次调整、改造、振兴是关系到中国未来经济发展、体制改革及社会稳定的重要国策。沈阳作为东北地区重要城市之一，沈阳中小企业的加速发展不仅对东北老工业基地重振雄风起着推动作用，也对东北地区加速工业化进程起着催化剂的作用。

关键词：企业发展；服务体系建设；创新

2009～2017年沈阳市中小企业数量从27.7万增长到35.4万，8年时间仅增长了27.8%，年均增速不足4%；从业人员数量从185.3万增长到231.4万，8年增长23.88%，年均增长率为3.4%。数据反映出沈阳市中小企业发展整体的低迷，还未成为带动经济增长的重要力量。沈阳市中小企业总体的发展情况良好，但从具体情况看，沈阳市中小企业发展速度较慢，吸纳劳动力有限。

一、导致沈阳中小企业发展速度较慢原因及重点解决问题

1、中小企业发展的“软环境”尚待改善。经过近年来的建设，沈阳市交通、通讯等中小企业生产经营所需的“硬环境”日趋完善，但“软环境”仍然不能满足企业发展的需要，与先进地区相比，还存在较大的差距，急需进一步改善。

2、中小企业服务体系建设不足。沈阳市、县两级政府相关职能部门和社会机构为促进中小企业发展做了大量服务工作，但大多呈零散状态，政策、举措的整合效应不明显，没有形成完善的服务体系。

3、融资难是中小企业所面临的普遍问题。融资难是沈阳市中小企业普遍面临的问题。中小企业缺乏长期资金，无法实现扩大再生产；流动资金主要通过民间借贷，资本成本高，导致企业盈利能力和成长能力低下。……