● 李胜敏

南和县推进综合行政执法改革

● 李胜敏

针对基层执法乱、执法难的积弊，河北省南和县以综合行政执法改革为抓手，围绕机构立体化、权力清晰化、执法规范化、成果长效化精准发力，初步探索出一条适应基层执法特点的改革路径。

一、构建起规范、有序、高效的立体化执法体系

一是重点在农业、卫计、城管、文旅、市场监管和国土规划六大领域，打破行政壁垒和区域界限，将现有13个执法机构及其人财物深度整合，对相同、相近、交叉的职责进行归并，打造综合执法队伍；通过考评把年富力强、经验丰富的精兵强将留在执法队伍。县级层面一次性压减了7个机构、46人，实现了一个领域一支队伍管执法。二是推动人财物向基层下沉，执法触角向乡村延伸。乡镇层面，选择郝桥镇、贾宋镇为试点，在镇综治办挂综合行政执法办公室牌子，明确3名以上组织能力强、德才兼备的后备干部负责辖区综合行政执法工作。村级层面，将全县划分为1201个网格，创立了“一格一员，以格管理”的执法模式，优先吸收村干部、两代表一委员等群体为网格员，并赋予其政策宣传、执法监督、调解劝阻、协管协办等职责，培育“一专多能型”执法骨干。具体见图1。同时，推行梯次处置流程，即“网格员发现问题线索（自行劝阻）→上报镇执法办（带领周边网格员联合劝阻）→镇执法办、网格员分头报县网格中心→网格中心分发至执法队→执法队依法处置（镇执法办、网格员协管协办、监督执法）→执法队依法依规公示处置结果”。……