文/良 元

面向人民美好生活需要奋力改革创新

文/良 元

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。机构编制工作要直面主要矛盾，继续深化转观念、转职能、转方式、转作风，改革创新，从体制上推动解决发展不平衡不充分的问题，努力满足人民美好生活需要。

通过深化事业单位改革，为人民群众提供更公平更充分的公益服务。事业单位是公益服务的主要承担者。为促进公益服务平衡充分发展，深化事业单位改革需要抓住四个着力点。其一是激发事业单位活力。建立新型政事关系，在组织结构、用人制度、财政支持、社会保障等方面拿出有力举措，减少束缚，提供动能，焕发生机。其二是强化事业单位公益属性。增强提供公益服务的社会责任，破除逐利机制，建立事业单位服务清单制度，实现全流程监管，使群众有监督投诉、维护权益的常态化通道。其三是优化事业资源布局结构。将资源更多向基层和欠发达地区投放，缓解看病入学等往中心城市挤的状况。采取建立集团式中小学、扶持人才流动等方式，扩大资源灵活调配面，缩小服务质量差距，减少学区房价过高等怪象。其四是破除制约民办公益服务机构发展的制度障碍。加快实现民办与公办机构在户籍、职称评定、税收、政府购买服务等方面的平等待遇，让民办机构引得来留得住人才，同等享有稳定公平透明、可预期的政策环境。……