文/ 李 雪

我国区域大气环境管理的现状、问题及下一步考虑

文/ 李 雪

李 雪：环境保护部大气环境管理司副司长

近年来，我国以细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）为主要污染物的区域性复合型大气污染问题突出，区域内城市间大气污染过程具有鲜明的同步性变化特点，迫切需要加强区域大气污染联防联控来共同推进环境空气质量改善。

一、我国区域大气环境管理的现状

目前，我国大气环境保护实行环保部门统一监管、有关部门分工负责，地方政府分级管理的体制。在区域大气管理方面，经过长期的探索和实践，已初步构建起相应的法律法规、行政规章以及包括环境经济政策在内的区域监管政策体系和统一与分散相结合的区域协作工作机制，在防治区域性大气污染中发挥了积极作用。《中华人民共和国环境保护法》第二十条规定，国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法的防治措施。新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》第八十六条规定，国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防治工作。2013年9月公布的《大气污染防治行动计划》（即《大气十条》），也明确提出了建立区域协作机制、统筹区域大气污染治理的要求。

在我国大气污染防治的重点区域，都先后建立了区域大气污染防治协作机制，已形成了较为成熟的运行模式。……