文/ 黄 路

编者按：

2017年9月5日，中国机构编制管理研究会、中国环境与发展国际合作委员会等5家单位共同主办，环保部环境保护对外合作中心承办了“2017年环境保护治理体系与治理能力”研讨会。来自环境保护和公共管理领域的国内外专家学者、实务部门的代表在研讨会上作了发言。本刊从2017年第10期起开设“环境保护治理体制改革”专栏，陆续刊登研讨会上的发言。本期集中刊登参加“区域大气环境管理体制改革”议题讨论的代表发言。

统筹、整合、责任、共治
——关于加强区域环境治理能力的几点思考

文/ 黄 路

黄 路：中央编办二司司长

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，对生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略。2015年中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》（以下简称《方案》）提出，生态文明建设要树立六大理念，即尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念以及山水林田湖是一个生命共同体的理念。六大理念从根本上打破了简单把发展与保护对立起来的思想束缚，带来的是思想认识和发展方式的深刻转变。生态环境保护作为生态文明建设的重要领域，也要从认识和实践层面顺应这种转变。按照中央决策部署，我们对加强区域环境治理能力进行了一系列思考，梳理归纳出统筹、整合、责任、共治四个关键词。……