李林芳

（常州大学 商学院，江苏 常州 213164）

探讨改进和完善国民收入分配测算体系

李林芳

（常州大学 商学院，江苏 常州 213164）

目前我国国民收入分配测算体系集中反映出在实物交易资金流量核算中存在的问题，针对这些问题进行了详细的分析，提出了对比2008SNA体系调整资金流量表的编制方法的措施，进而用更为科学的国民收入分配测算体系对我国国民收入分配格局进行客观的分析。

国民收入；收入分配格局；测算体系

一、目前我国国民收入分配测算体系存在的问题

为了对我国国民收入分配格局进行客观的分析，就必须保证国民收入分配测算体系的准确性。国民经济核算体系是随着社会生产力的提高和经济体制的发展变化而变化的。1992年制定的新国民经济核算体系是兼容MPS和SNA两大体系的共存体系，从基本思想和设计的理论上可以说是相当成熟的，但在编制方法、资料采集等方面仍然存在一些不如人意的地方。在2004年第一次经济普查后，国家统计局根据普查资料在统计口径上做出了两个重大调整：第一，个体经济业主收入从劳动收入变为营业盈余。第二，对农业不再计营业盈余。为了弥补2004年经济普查的统计口径变化带来的数据不连贯，统计局已按新口径对劳动者报酬、以前年度的GDP数值和生产税净额进行了历史回溯调整。

但是，目前我国国民收入分配测算体系中仍存在比较大的问题，集中反映在实物交易资金流量核算中存在的问题。本文拟从这个角度出发，对目前资金流量表编制过程进行相应的分析研究。

（一）实物报酬的核算范围问题

根据2008 SNA的定义，劳动者报酬是指企业因雇员在核算期内所做工作而应支付给雇员的现金或实物报酬总额。主要有两个部分构成：一是应付工资或薪金，包括现金形式和实物形式；二是雇主应付的社会保险缴款。其中，实物形式的工资和薪金即为实物报酬（以下将实物形式的工资和薪金简称为实物报酬）。实物报酬是劳动者报酬的一个重要的组成部分，但中国对实物报酬的确认和估价一直都很欠缺，尚处于起步阶段。相比于西方发达的市场经济国家，中国的实物报酬种类更多、范围更广，除政府部门外，很多企业也向职工提供实物化福利，如提供低价或免费的食堂、幼儿园和班车服务、公车私用等。但这些实物化福利在以往的核算中，或是作为企业中间消耗，或是作为政府消费，而没有计入劳动者报酬，从而低估了劳动者报酬的总量。

（二）资金流量表的交易项目分类问题

经过三次资金流量表的修订，在结构和框架上资金流量表已符合2008SNA的基本要求，但部分交易项目设置仍比较粗，有些虽然设置了细分指标，但由于资料来源、核算方法等原因，没有列出具体数据。例如，劳动者报酬项下设置了工资及工资性收入和单位社会保险付款两个子项，但在实际核算中，没有单独计算工资及工资性收入和单位社会保险付款两个子项。

二、改进和完善国民收入分配测算体系的方法

除上述的资金流量核算中存在的问题以外，我国市场经济的快速发展，GDP核算方法、政府财政统计方法的改革等，都对现行资金流量核算提出挑战。要用更为科学的国民收入分配测算体系对国民收入分配格局进行客观的分析，就要求资金流量表每项指标都有正确的统计口径和数据来源，必须强化居民收入数据统计的准确性。

（一）加强对实物报酬的核算

根据2008 SNA的定义，交易可分为货币交易和非货币交易，非货币交易又包括易货交易、实物报酬、实物报酬以外的实物支付、实物转移和内部交易五类。由于非货币交易在估价上的困难，我国在这方面的核算一直比较欠缺，特别是对实物报酬和实物转移的核算尚处于起步阶段。如上文所述，很多实物化福利没有计入劳动者报酬从而低估了劳动者报酬总量。今后资金流量核算可以从概念和估价两方面入手，逐步完善实物报酬的核算。

2008 SNA对实物报酬的估价提出如下建议：实物报酬的估价原则必须与其他货物和服务保持一致，即雇主购买的货物和服务采用购买者价格估价；企业自己生产的货物和服务采用生产者价格估价。如果是免费发放的，则实物报酬的价值就是所发放货物服务的全部价值；如果是低价提供的，则为所发放货物服务全部价值与雇员支付额的差值。也就是说，实物报酬应该按照货物和服务的市场价格来估价。例如，采矿企业提供给员工的免费煤炭应该按照企业销售这些煤炭的销售价格计算员工获得的实物报酬；企业免费提供给雇员的汽车，由于雇主购买量大，因此在购买价格上获得很大折扣，雇员能得到比自己个人用等量现金能购买到的更高质量的汽车，那么此时应该按照雇主购买的实际成本计算员工获得的实物报酬。因此，对实物报酬进行估价的原则是按照市场价格，但这个市场的定义是宽泛的，在实际操作中需要灵活理解和把握。因此，将实物报酬进行准确的核算，就会提高劳动者报酬数据的准确性。

（二）细化交易项目分类

从中国经济发展和政策目标的实际出发，以2008SNA为基础，进一步细化资金流量表中的交易项目设置，例如，细化生产税、生产补贴、收入税和财产收入等项目的设置，以便更加详细地反映某些重要的交易活动。

[1] 许宪春.中国资金流量分析[J].金融研究，2002，（9）.

[2]李林芳.中国国民收入分配格局测算正解[J].商业时代，2012，（5）.

[3]国家统计局.中国国民经济核算体系2002[M].北京：中国统计出版社，2013.

F014

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1673-291X（2017）35-0005-01

[责任编辑 柯 黎]

2017-06-27

李林芳（1986-），女，四川宜宾人，博士，讲师，从事宏观经济学、国民经济核算、产业经济学研究。