刘芳

摘 要： 在高中经济学教科书中，“国民收入的分配”没有作为一个知识点专门讲述，但是在如何实现社会公平的措施里，既说到初次分配中要提高劳动报酬的比重，更说到再分配要更注重社会公平，并明确指出，再分配主要是通过税收、社会保障、转移支付实现的。因此，在教学中给学生补充国民收入分配的知识很有必要，让学生理解国民收入的初次分配和再分配。而对于老师来说，更全面掌握国民收入分配的知识是必要的，如第三次分配、最终分配。如果有学生问到，则可以做出全面解读。

关键词： 国民收入 初次分配 再分配 最终分配

在高中经济学教科书中，“国民收入的分配”没有作为一个知识点专门讲述，但是在如何实现社会公平的措施里，既说到初次分配中要提高劳动报酬的比重，又说到再分配要更注重社会公平，并明确指出，再分配主要是通过税收、社会保障、转移支付实现的。因此，在教学中给学生补充国民收入分配的知识很有必要，应该让学生理解国民收入的初次分配和再分配。而老师更全面掌握国民收入分配的知识也是必要的，如第三次分配、最终分配。如果有学生问到，则可以做出全面解读。这应该就是给学生一碗水，教师首先要有一桶水的体现。本文就国民收入的分配这一问题和大家做探讨，希望对大家有所帮助。

一、国民收入的分配过程

1.国民收入的初次分配

国民收入的分配是一个复杂的多次过程。国民收入的初次分配指国民收入在物质生产领域内部进行的分配，即经济活动之内的分配领域，市场是分配的主体。国民收入经过初次分配，分为两个组成部分：一部分是物质生产领域劳动者的个人收入，包括工资、奖金、福利费用和农民或其他劳动者的收入，它属于生产者及其家属个人消费所需的必要产品。另一部分是生产单位和社会的纯收入，包括上缴国家的税金和利润、支付的利息和企业税后利润、利润留成或公积金、公益金等，属于国民收入扣除必要产品后的剩余。国民收入经过初次分配形成了国家、企业或集体、物质生产部门、劳动者的原始收入，国民收入的初次分配，直接关系到国家、生产单位和劳动者个人三方面的经济利益。

2.国民收入的再分配过程

国民收入的再分配是国家在全社会范围内进行的分配。政府是收入分配的主体，按照政治上的公平原则进行分配，即国家运用各种经济手段调节收入与财富的分配，实现社会公平分配的目标。收入分配差别既是市场效率的源泉和动力，又是市场效率的结果。但收入分配差别过大，既有悖社会公平，更会损害市场效率。效率只有在稳定的社会环境中才能实现。市场经济是解决市场配置资源效率的，对于解决作为市场效率结果的收入分配的社会公平问题，市场经济是无能为力的，必须由政府在经济活动之外通过国民收入再分配进行有效的宏观调节，弥补社会公平的“市场失灵”。

3.国民收入的第三次分配

国民收入第三次分配是指动员社会各方面的力量，调动各方面的积极性，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制。社会是分配的主体，以自愿为前提，按伦理公平原则进行分配，达到收入分配的伦理公平目标。社会公众对慈善事业、教育事业、社会公德事业的捐助，市场经济国家普遍给予个人所得税、财产税的免税政策，引导高收入的合理流向。由于第三次分配是人们自觉自愿的一种捐赠，是社会经济和文化发展到一定层次的表现，它产生的影响不仅有经济的，还有社会和政治的多重效应，因此发挥了政府调节和市场调节无法替代的重要作用。

4.国民收入的最终分配

国民收入的最终分配是指国民收入经过初次分配、再分配以后，最终分配到积累和消费两个方面。对于国家经济发展来说，正确制定积累基金和消费基金的比例，使积累基金和消费基金的需求总额同国民收入供给总额相平衡，使积累和消费的价值形态和实物形态相适应，并安排好积累基金内部和消费基金内部的结构，以保证生产的不断扩大和群众生活水平的逐步提升。积累基金和消费基金的比例是国民经济中一个根本的分配比例，它体现全体社会成员的长远利益和目前利益、整体利益和个人利益的关系。

二、关注国民收入理论的最新解读

在传统的国民收入分配理论中，初次分配是国民收入在物质生产领域内进行的分配，再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配。在国民收入初次分配过程中，只有物质生产部门的劳动者获得原始收入，而非物质生产部门要获得收入，必须通过对国民收入的再分配解决。通过对国民收入的再分配，把物质生产部门创造的一部分原始收入，转给不创造国民收入的非物质生产部门，形成“派生收入”，以满足文化教育、医疗卫生、国家行政和国防安全等部门发展的需要和支付这些部门劳动者的劳动报酬。按照这个理论，事业单位（如教师）和公务员的收入是财政支出的一部分，应该属于再次分配。但是高中经济生活教科书的主编、华南师范大学陈友芳教授对国民收入进行新的界定，凡是按劳分配和按生产要素分配都属于初次分配。那么，公务员和教师的工资输入都属于初次分配。随着经济的发展，文化与经济的融合趋势越来越明显，文化产业也可以创造产值，于是传统的国民收入分配理论就需要与时俱进，这也告诉我们，政治老师要加强学习，不断提高自己的专业素养。问题在于考试命题的老师不一定都能够接受和理解这种新的理论变化，而中学教师又被分数制约，就陷入一种困惑之中。其实方法很简单，在这个新旧交替的时代，更新自己的教学理念，不拘泥于最终答案，注重学生的思维和分析过程，我们就不会为此而困扰。