杨汉东

浅析党政机关公文“文头”的选择与运用

杨汉东

文头作为公文写作的格式要素，必不可少，但对其选用的指导文件很少，导致公文写作实践中，文头的选用较为盲目和随意，一定程度上影响了党政公文的行政效力。通过大量的公文比对和研究分析，笔者发现公文的文头选择是有规律可寻的，写作者可以从文种和文号两个角度加以选择使用。公文 文头 文种 文号

为更好地体现公务文书的美学效果和行政效力，在日常的党政机关公文写作与处理中，公文有其特有的规范体式和固定格式。这不仅在公文处理的程式化、程序化上有所体现，也在公文的内容上、文本外在形式上有所反映。

生活中，党政机关的文件常被人们称为为“红头文件”，这较为鲜明地提及公文的文头是较其它应用文写作的区别之处。一方面，文头是公文写作中特有的格式，强调了公文的责任归属；另一方面，文头中最重要的“发文机关标志”要素需要套红印刷，显示了公文的真实性和权威性。分析现行的《党政机关公文处理工作条例》和党政机关公文格式（GB/T 9704—2012），两个文件从文种的角度对部分公文的文头明确了选用标准，除命令、纪要等文种外，其它文种的文头使用没有作明确的说明。纵观公文的写作实践，大多写作者认为文头的选用对公文的行政效力影响甚微，不加区分，选用的随意性较大。为此，笔者通过大量的公文比对和研究分析，发现公文的文头可以从文种和文号两个方面加以选择和使用。……