朱征夫

10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”，为建立符合中国国情的合宪性审查制度指明了方向。

合宪性审查有助于维护宪法权威

合宪性审查是由宪法授权的国家机关依据宪法对公权力的特定行为，包括立法行为是否违宪进行判断的活动。宪法是反映人民共同利益和意志的国家根本大法，是具有最高法律权威的治国理政总章程。合宪性审查能制止和纠正公权力的违宪行为，维护宪法权威；也能协调和清理法律之间的矛盾和冲突，维护法律体系的和谐与统一；还能防范和制止公权力逾越法律界限侵犯私权利，维护和保障公民的基本人权。

由于合宪性审查在维护民主制度、促进宪法实施和宪法监督中有不可替代的作用，许多国家都根据自身需要确立了合宪性审查制度。在美国，首席大法官马歇尔在1803年的“马伯里诉麦迪逊”案中代表联邦最高法院，宣布国会的一项立法条款违宪，开创了宪法审查的历史，逐步建立起由普通法院监督宪法实施的机制。1951年，联邦德国根据《德国联邦宪法法院法》建立联邦宪法法院，负责审查国家机关各项活动的合宪性，保障公民的宪法权利；各州也成立宪法法院，独立行使对宪法争议的裁判权，形成由宪法法院监督宪法实施的机制。英国议会既是立法者，又享有最高司法权，其上议院可对违宪事项进行裁判，其普通法院也就宪法争议作出判决。……