薛理泰++徐立

大战略通常指一个大国或国家集团制定的最高层面的战略，用于综合运用国家拥有的外交、军事、政治、经济、科技、文化思想、民族、宗教诸领域的资源，予以协调并交替使用，争取实现国家为某个时间段制定的根本目标。在国家行动的规范、指导上，大战略处于最高、最核心的地位。

一个大国的大战略制约了该国的外交、军事、政治、经济等领域的战略。尤其在地球村年代，外交是该国大战略特别重要的组成部分。要研究对象国的外交政策，当务之急是研究该国执政当局的外交理念。对于外交理念和外交思想在定义和用法上的异同，中外众说纷纭。本文采用外交理念这个概念。

大国决策层的外交理念是其推行外交政策以期达成的目标，因而是其制定外交政策的重要依据。一般说来，外交理念更多表现为个人或群体主观上的认知，外交政策则是决策层在特定的时间段和地域将外交理念付诸實施的相应手段，偏重于在客观环境下的调适和运用。大国决策层的外交理念往往同外交政策有所偏离乃至脱节。

概言之，外交理念偏向于决策层的主观认知，而外交政策则是决策层着眼于客观现实而对其外交理念有所调整并予以运用，比较偏重于实践，因而更接近于历史发展规律的真谛。即使在一个国家具有相同政治理念的精英人士中，体现在外交理念上，对国家利益的认知也有很大不同。这也就是一个大国执政当局往往对前任的外交政策予以大幅改变的缘由。……